‘கிராமப்புற வேலை உறுதி திட்டத்தில் யாரும் வேலையும் செய்யாவிட்டாலும் கூட சமூக மதிப்பு உள்ளது’

“வேலை உறுதித் திட்டத்தில் வெற்றிடம் இருப்பது பற்றி நான் மிகவும் கவலைப்படுகிறேன்,” என்று வார்விக் பல்கலைக்கழக பொருளாதாரத்துறை இணை பேராசிரியர் தீமோ ஃபெட்ஸர் கூறுகிறார். “இது ஒரு கொள்கையாக – சரியானதாக இருப்பதற்கு மாறாக – உள்ளது, இந்தியாவின் சமூகக் கொள்கையில் காணாமல் போன ஒன்றை வழங்குவதாகும்” என்றார்.

மும்பை: மோதல்களால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உத்தரவாதத் திட்டம் - எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் (MGNREGS) போன்ற கிராமப்புற சமூக காப்பீட்டுத் திட்டங்களால் கிடைக்கும் வருமான ஏற்ற இறக்கத்தில் இருந்து தொழிலாளர்களைக் காப்பதன் மூலம் வன்முறை நிகழ்வுகளை பாதியாகக் குறைக்கலாம் என, இங்கிலாந்தின் வார்விக் பல்கலைக்கழகம் வெளியிட்ட புதிய ஆய்வை முடிக்கிறது. இத்திட்டம், வறட்சியால் பாதிக்கப்பட்ட 14 மாநிலங்களில் ஆண்டுக்கு 150 நாட்கள் வேலை, ஒடிசாவில் 200 நாட்கள் வேலை வழங்க, வேலை உத்தரவாத திட்டம் இப்போது உத்தரவாதம் அளிக்கிறது என்று, 2016இல் இந்தியா ஸ்பெண்ட் கட்டுரை தெரிவித்திருந்தது.

வார்விக் பல்கலைக்கழக ஆய்வு, 2005 மற்றும் 2014 ஆம் ஆண்டுக்கு இடையிலான நிகழ்வுகளின் அடிப்படையில், மாவோயிஸ்ட் கிளர்ச்சியால் பாதிக்கப்பட்ட 10 மாநிலங்களில் வேலை உறுதி திட்டம் மற்றும் மோதல்களுக்கு இடையிலான தொடர்புகள் குறித்து கவனம் செலுத்தியது. இந்த மோதலால் 2007 மற்றும் 2013 ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் 5,235 பேர் உயிரிழந்தனர், இதில் சுமார் 3,000 பேர் பொதுமக்கள், 1,000 பாதுகாப்புப் பணியாளர்கள் மற்றும் 900 நக்சல்கள் என, இந்தியா ஸ்பெண்ட் 2013 கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது.

"வேளாண் தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் உற்பத்தி, மழைப்பொழிவை அதிகம் சார்ந்திருக்கும் மாவட்டங்கள், வேலை உறுதித்திட்ட காப்பீட்டை வழங்குவதன் மூலம் அதிகம் பயனடைந்தன, அங்கு, 50% வரை மோதல் வீழ்ச்சியைக் கண்டன," என்று, ஆய்வின் ஆசிரியரும், வார்விக் பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரத் துறையில் இணை பேராசிரியருமான தீமோ ஃபெட்ஸர் கூறினார்.

கிராமப்புறங்களில் வருமானம் நிலையற்ற தன்மையை பாதிக்கும் வறட்சி போன்ற அதிர்ச்சி நிகழ்வுகள் காலநிலை மாற்றத்துடன் அதிகரித்து வருகின்றன, மேலும் கிராமப்புறங்களில் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்கள் உலகளாவிய பாதுகாப்பு அபாயங்களாக அதிகரித்து வருகின்றன. உலகின் மிகவும் பேரழிவு ஏற்படக்கூடிய பிராந்தியத்தில் இந்தியா அமைந்துள்ளது. அதன் நிலப்பரப்பில் ஏறக்குறைய பாதி, கடந்தாண்டு வறட்சியை எதிர்கொண்டது, மழையாண்டு சராசரியின் மூன்றில் ஒரு பங்காகக் குறைக்கப்பட்டது.

ஆனால் 2019 ஆம் ஆண்டில், உலகின் மிகப்பெரிய கிராமப்புற தொழிலாளர் திட்டமான வேலை உறுதித்திட்டத்திற்கான பட்ஜெட்டை ஐந்து ஆண்டுகளில் முதன்முறையாக குறைத்தது - 2018-19ல் ரூ.61,084 கோடியில் இருந்து 2019-20ல் ரூ. 60,000 கோடியாக இருந்தது. உறுதி அளித்தபடி பணிகளை வழங்கத் தவறியது மற்றும் சரியான நேரத்தில் ஊதியம் வழங்காதது மற்றும் இந்தியாவின் பலவீனமான மாநிலங்களில் செயல்படுத்த முடியவில்லை என்று இத்திட்டம் விமர்சனத்துக்கு உள்ளானது.

இந்த குறைபாடுகள் எதுவும் திட்டத்தின் முக்கிய சமூக மதிப்பில் இருந்து விலகிவிடாது என்று ஃபெட்ஸர் கூறினார்.

ஃபெட்ஸர், வார்விக் பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரத்தின் இணை பேராசிரியர். லண்டன் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸில் கவுரவ பேராசிரியராக உள்ளார். மேலும் சிகாகோ பல்கலைக்கழகத்தில் உள்ள பியர்ஸ் ஆன் இன்ஸ்டிடியூட் மற்றும் லண்டனில் உள்ள பொருளாதார கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்துடன் தொடர்பில் உள்ளார்.

மோசமான மழைக்காலங்களில் வேலை உறுதி திட்டத்தின் தேவை அதிகரிப்பது நக்ஸலைட் பாதிப்புக்குள்ளான பகுதிகளில் அல்லது ‘சிவப்பு நடைபாதை’ என அழைக்கப்படும் பகுதிகளில் அமைந்துள்ள சுமார் 60% கிராமங்களில், மோதல் அளவைக் குறைப்பது ஒத்துப்போனதை உங்கள் ஆய்வு கண்டறிந்துள்ளது. இத்தொடர்பை விளக்க முடியுமா?

ஆமாம், அறிக்கை என்னவென்றால், சிவப்பு நடைபாதையில் மோதல் மற்றும் பருவமழை மழைக்கு இடையிலான வடிவங்களை ஆய்வு செய்வது. எம்ஜிஎன்ஆர்இஜிஎஸ் எனப்படும் வேலை உறுதித்திட்டம் அறிமுகம் செய்வதற்கு முன்னர், மோசமான அறுவடை அதை தொடர்ந்து வறட்சி காரணிகள், அதிக மோதல்கள் மற்றும் கிளர்ச்சி நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடையது என்பதை நான் கவனிக்கிறேன். வேலை உறுதித் திட்டம் அறிமுகம் செய்யப்பட்டதில் இருந்து இந்த உறவு மிகவும் பலவீனமாகிவிட்டதாக தெரிகிறது. இது இவ்வாறு கேள்வியை எழுப்புகிறது - இதற்கு வேலை உறுதி திட்டம் காரணமாக உள்ளதா இல்லையா? என்பது தான்.

இந்த கேள்விக்கு பதிலளிக்க, வேலை உறுதித்திட்ட பங்கேற்பு உண்மையில் இந்த பருவகால முறையை எவ்வாறு பின்பற்றுகிறது என்பதை நான் விரிவாகப் படிக்கிறேன் - மோசமான பருவமழையைத் தொடர்ந்து திட்டத்தில் பங்கேற்பது குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு உள்ளது. இந்த கண்காணிப்பு - வறட்சி காலங்களை அனுபவிக்கும் பகுதிகளில் வேலை உறுதித் திட்டத்தின் பங்கெடுப்பு வலுவாக - குறிப்பாக விவசாய தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் உற்பத்தி மழைக்காலத்தை அதிகம் நம்பியுள்ள மாவட்டங்களில் உள்ளது. அந்த மாவட்டங்களின் தான், காப்பீட்டின் மதிப்பு மிகப்பெரியது, மோதலில் மிகப்பெரிய வீழ்ச்சியைக் காண்கிறது.

வேலை உறுதித் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்திய போதிலும், 2005 மற்றும் 2014 க்கு இடையில் மாவோயிஸ்ட் பகுதிகளில் காலப்போக்கில் மொத்த மோதல்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது. ஒட்டுமொத்தமாக மாவோயிச மோதலுக்கு, வேலை உறுதி திட்டம் எவ்வளவு முக்கியமானது?

ஒட்டுமொத்த போக்குகளில் இருந்து, களத்தில் ன்ன நடக்கிறது மற்றும் வேலை உறுதி திட்டம் களத்தை எவ்வாறு பாதித்தது என்பது பற்றி நாம் அதிகம் கற்றுக்கொள்ளவில்லை. முழு காரணிகளாலும் மாற்றங்களாலும், ஒட்டுமொத்த போக்கு இயக்கப்படலாம், எடுத்துக்காட்டாக, மோதல் குறித்த மேம்பட்ட அறிக்கை - இது நிச்சயமாக ஒரு காரணியாகும்.

எனது ஆய்வு, விரிவான நுண் தரவுகளில் கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் வேலை உறுதி திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்படாவிட்டால், ஒட்டுமொத்த மோதலின் அதிகரிப்பு கணிசமாக பெருகி இருந்திருக்கும் என்று கூறுகிறது. இத்திட்டத்தால் அதிகம் பயனடைந்த நாட்டின் பகுதிகள் - குறிப்பாக விவசாய தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் உற்பத்தி மழைக்கால மழையை வலுவாக நம்பியுள்ள மாவட்டங்கள் - 50% வரை மோதலில் வீழ்ச்சியைக் கண்டன. இது கணிசமானதாகும், நிச்சயமாக, நுண் சான்றுகளில் இருந்து பின்வாங்குவது கடினம் என்றாலும், மொத்த மட்டத்தில் கணிசமான தாக்கங்களை பரிந்துரைக்கும்.

2017 ஆம் ஆண்டில், 89 நாடுகளுக்கு இயற்கை பேரழிவுகள் கூடுதலாக 2.6 கோடி மக்களை அடுத்த ஆண்டில் தீவிர வறுமையில் தள்ளும் (ஒரு நாளைக்கு 1.90 டாலருக்கும் குறைவாக வாழ்கிறது) என்று மதிப்பிடப்பட்டது. ஆய்வுகள் (இது போன்றவை) காலநிலை தொடர்பான இயற்கை பேரழிவுகளான புயல்கள், வெள்ளம் மற்றும் வறட்சி ஆகியன உள்நாட்டு மோதல் அபாயத்தையும் பாதித்துள்ளன என்பதை காட்டுகின்றன. வேலை உறுதி திட்டம் போன்றவை தடுப்பு மற்றும் பேரழிவுக்குப் பிந்தைய புனரமைப்பு தீர்வுகளை வழங்க முடியுமா?

இது மிக முக்கியமான கேள்வி. உலகெங்கிலும் உள்ள நாடுகள் காலநிலை நெருக்கடியும் போராடுகின்றன. குறிப்பாக வளரும் நாடுகளுக்கு இது ஒரு வியத்தகு சவாலாகும், ஏனெனில் அவை பெரும்பாலான செலவுகளைச் சுமக்கத் தயாராக உள்ளன, மேலும் காலநிலை நெருக்கடியைத் தணிக்க குறைந்த மாநில திறனைக் கொண்டுள்ளன. கிராமப்புறங்களில் உள்ள மக்களிடையே வருமானத்தின் அனுபவம் வாய்ந்த நிலையற்ற தன்மையைக் குறைப்பதில் செயல்படக்கூடிய சாத்தியமான கொள்கையின் ஒரு சுவாரஸ்யமான உதாரணத்தை வேலை உறுதித் திட்டம் வழங்குகிறது என்று நான் நினைக்கிறேன்.

சமூக காப்பீட்டின் அடிப்படை வடிவம் உற்பத்தி முதலீடுகளை ஊக்குவிக்கும், வளர்ச்சி மற்றும் முன்னேற்றத்தை இன்னும் பரந்த அளவில் அதிகரிக்கும். ஒரு நலன் சார்ந்த அரசு வளர்ச்சியைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது என்று சொல்வது ஒரு கட்டுக்கதை - ஒரு அடிப்படை சமூக பாதுகாப்பு வலை முற்றிலும் முக்கியமானது.

இங்குதான் பிரச்சினை உள்ளது: பலவீனமான மாநில திறன் கொண்ட சூழலில் அத்தகைய காப்பீட்டு திட்டத்தை எவ்வாறு வடிவமைப்பது? காப்பீடு நன்கு இலக்கு வைக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை உறுதிப்படுத்த விரும்புகிறீர்கள், அதாவது தேவைப்படும் நபர்கள் மட்டுமே பயனடைவார்கள். ஊழலைக் குறைப்பதற்கான திட்டத்தை செயல்படுத்துவதை மத்திய அரசுகள் மற்றும் சிவில் சமூகம் கண்காணிப்பதை எளிதாக்க விரும்புகிறீர்கள்.

இந்த இரண்டு முனைகளிலும் வழங்குவதில் வேலை உறுதி திட்டம், மிகவும் கண்ணியமாக வேலை செய்கிறது. முதலாவதாக, வேலை உறுதி திட்டம் மாநிலத்தின் குறைந்தபட்ச ஊதிய அளவில் சம்பளம் செலுத்துகிறது என்பது தொழிலாளர் சந்தைகளில் ஊதியங்கள் குறைவாக இருக்கும்போது மட்டுமே கவர்ச்சிகரமானதாக இருக்கும் (எடுத்துக்காட்டாக, மோசமான பருவமழையைத் தொடர்ந்து). மேலும், திட்டத்தில் இருந்து வருமானத்தைப் பெறுவதற்கு மக்கள் உண்மையில் வேலை செய்ய வேண்டும் - இது நல்ல வெளி விருப்பங்கள் அல்லது அதிக வருமானம் உள்ளவர்களின் அமைப்பை குறைக்கவில்லை என்பதை உறுதி செய்கிறது, எடுத்துக்காட்டாக பி.டி.எஸ் (பொது விநியோக முறை). பி.டி.எஸ் இல், இந்த அமைப்பிலிருந்து பயனடைகின்ற ஏராளமான வீடுகளுக்கு எந்தவொரு நியாயமான வரையறை தேவையில்லை என்பது அனைவரும் அறிந்ததே.

இறுதியாக, வேலை உறுதி திட்டத்திற்கு சொத்துக்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குகிறது என்ற தேவையானது, கண்காணிப்பு மற்றும் அமலாக்கத்தை எளிதாக்குகிறது. சிவில் சமூகமாக, பத்திரிகைகள் மற்றும் உயர் மட்ட அரசாங்கங்கள் உள்கட்டமைப்பு உண்மையில் கட்டமைக்கப்படுகிறதா என்பதை எப்போதும் சோதிக்க முடியும்.

நிச்சயமாக, சமூக காப்பீடு இலக்காக இருப்பதை உறுதிசெய்ய இந்த மறைமுக வழிமுறைகளை ஒருவர் நம்ப வேண்டிய அவசியமில்லை என்றால் - அது கட்டமைக்கப்படும் சில உள்கட்டமைப்புகளின் தரம் மற்றும் சமூக மதிப்பு குறித்து எனக்கு கொஞ்சம் சந்தேகம் உள்ளது. ஆனால் ஒரு மோசமான மழைக்காலம் போன்ற அதிர்ச்சியால் பாதிக்கப்பட்ட மக்களுக்கு ஒரு மாநிலத்தால் இலக்கு வைக்கப்பட்ட இடமாற்றங்களை வழங்க முடியாவிட்டால் - வேலை உறுதி திட்டம் ஒரு மதிப்புமிக்க மற்றும் முக்கியமான கொள்கைக் கருவியைக் குறிக்கிறது.

அவ்வகையில் இந்த திட்டம், இந்தியாவிற்குள் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பரிமாற்றமாக செயல்படுகிறது, இது ஒரு அதிர்வை தொடர்ந்து கிராமப்புற பொருளாதாரங்களை உறுதிப்படுத்த உதவுகிறது, இதன் மூலம் பொருளாதார சுழற்சியில் பருவமழையின் தாக்கத்தை உண்மையில் குறைக்கிறது.

ஏப்ரல் 2018 இறுதியில், வேலை உறுதி திட்டத்திற்கான சம்பளத்தில் 57% வழங்கப்படாமல் இருந்தது. 2014-15 ஆம் ஆண்டில், 6% குடும்பங்கள் மட்டுமே 100 நாட்கள் வேலையை, சராசரியாக 40 நாட்கள் பெற முடிந்தது. வருமான பாதுகாப்பை வழங்குவதிலும் மோதலைத் தடுப்பதிலும் இது இன்னும் பயனுள்ள பங்கை வகிக்க முடியுமா?

பல சிக்கல்கள் உள்ளன என்பது தெளிவாகிறது - எல்லா திட்டங்களும் மிக பிரம்மாண்டமாக இருக்கிறது. நீங்கள் குறிப்பிட்டுள்ள இரண்டு புள்ளிவிவரங்களைப் பொறுத்தவரை, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் வேலை உறுதி திட்டத்தின் தரத்தில் ஒரு சிக்கல் உள்ளது, அது உண்மையில் சமாளிக்கப்பட வேண்டும். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, அதன் மதிப்பு என்னவென்றால், இது ஒரு நிலையான சம்பளத்தை வழங்குகிறது மற்றும் துயரில் உள்ள கிராமப்புற குடும்பங்களுக்கு, மாற்றான வாய்ப்பை உறுதியளிக்கிறது. இது கிராமப்புற தொழிலாளர் சந்தைகளில் ஒரு தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது, தொடர்ந்து ஊதியத்தை உறுதிப்படுத்த உதவுகிறது. எனவே இந்தத் திட்டத்தில் பங்கேற்காதவர்களுக்கு கூட மறைமுகமாக சில நன்மைகள் உள்ளன. ஆனால் இந்த மறைமுக நன்மையானடு, வேலை உறுதி திட்டத்தில் தேர்வு செய்யப்பட்டவர்களுக்கு உண்மையில் பணம் தரப்படுவது முடித்தால் மட்டுமே கிடைக்கக்கூடும்.

100 நாட்கள் என்பதிய பொறுத்தவரை - அதில் ரேஷன் முறை உள்ளன என்பது உண்மைதான். இதற்கு பல காரணங்கள் இருக்கலாம். எடுத்துக்காட்டாக, பொதுப்பணித் திட்டங்களைக் கொண்டு வர பஞ்சாயத்துகளுக்கு உண்மையான செலவு இருப்பதால், குறைந்த எண்ணிக்கையிலான மக்கள் மட்டுமே வேலைவாய்ப்பைக் கோரினால், பஞ்சாயத்துகள் வேலை வழங்கத் தயாராக இருக்காது. கிராம அதிகாரிகள் விவசாய நில உரிமையாளர்களாக இருந்தால், விவசாய பருவத்தில் வேலை உறுதித் திட்ட பணிகளை வழங்குவதில் ஊக்கத்தொகை வழங்கப்படாமல் இருக்கலாம். இவை அனைத்தும் ஒரு சிக்கலுக்கு பங்களிப்பு செய்கின்றன. இதன் மூலம் காப்பீட்டை வழங்குவதில் இந்த திட்டம் உண்மையில் பயனுள்ளதாக இல்லை, தனிப்பட்ட வீடுகளை பாதிக்கும் ஆனால் முழு கிராமங்களுக்கும் அல்ல. வேலை உறுதித் திட்டம் ஒரு உண்மையான சமூக காப்பீடு அல்ல என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது, ஏனெனில் இது மாவட்ட கிராமங்களை ஒரே நேரத்தில் பாதிக்கும் அதிர்ச்சிகளுக்கு எதிராக காப்பீட்டை வழங்குகிறது.

உண்மையில் இது எனது அறிக்கயில் நான் காண்பிப்பது தான். வேலை உறுதித் திட்ட பணிகளில் ரேஷன் இருக்கும்போது, மாவட்ட அளவிலான அதிர்வுகளை தொடர்ந்து இந்த நிகழ்ச்சிக்கான பங்கேற்பு அதிகமாக உள்ளது, எடுத்துக்காட்டாக மோசமான பருவமழையை தொடர்ந்து இருப்பதை கூறலாம்.

ஆளும் தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசு தனது முதல் பதவி காலத்தில் திறன் இந்தியா முன்முயற்சி மற்றும் மேக் இன் இந்தியா திட்டத்தின் மூலம் தொழில்முனைவோரை மேம்படுத்துவதற்கு முக்கியத்துவம் அளித்தது. திறன் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்முனைவோர் அமைச்சகத்திற்கு - எம்.எஸ்.டி.இ (MSDE) பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில் 237% அதிகரித்துள்ளது என்று அரசு தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. ஆனால், 2013 க்குப் பிறகு முதல்முறையாக, 2019-20 பட்ஜெட்டில் வேலை உறுதித் திட்டத்திற்கு நிதி 1.8% குறைந்தது. வேலை உறுதித் திட்டத்தை விட பிற திட்டங்கள் சிறப்பாக செயல்பட வாய்ப்புள்ளதா? தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசின் இரண்டாவது பதவி காலத்தில் அதன் அணுகுமுறை என்னவாக இருக்க வேண்டும்?

தேசிய வேலை உறுதித் திட்டத்தில் வெற்றிடம் பற்றி மிக கவலைப்படுகிறேன். இது ஒரு கொள்கை - சரியானதாக இருப்பதற்கு மாறாக (இருப்பினும்) - ஆகும். இந்தியாவின் சமூகக் கொள்கையில் காணாமல் போன ஒன்றை வழங்குகின்றது: சமூக காப்பீட்டின் பயனுள்ள வடிவம் குறிப்பாக இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களுக்கு பயனளிக்கிறது. அதற்குத் தேவையான நிதியைப் பறிப்பதன் மூலம் அதை வெளியேற்றுவதற்குப் பதிலாக, அது செயல்பட அனுமதிக்க குறைந்த கசிவை உறுதி செய்வதற்காக திட்டத்தில் முதலீடு செய்வதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

மேம்பாடு நிச்சயமாக முக்கியமானது, ஆனால் இந்த திட்டங்கள் உண்மையில் செயல்படுகின்றன என்பதற்கான ஆதாரங்களை நான் இன்னும் காணவில்லை. எம்.எஸ்.டி.இ கல்வியாளர்களுடன் அவர்களின் செயல்திறனுக்கு எதிரான முன்முயற்சிகளை மதிப்பீடு செய்வது மிகவும் முக்கியம்.

மேக் இன் இந்தியா திட்டம் சுவாரஸ்யமானது, ஆனால் மீண்டும், எந்தவகையான கொள்கைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன என்பது குறித்த முக்கிய கேள்விகளை இது எழுப்புகிறது. வர்த்தகம் செய்யக்கூடிய பொருட்களின் உற்பத்தி கிராமப்புறங்களில் இருந்து பணியாளர்களை உள்வாங்கக்கூடிய தனியார் துறை வேலைவாய்ப்பின் முக்கிய ஆதாரமாக இருக்கக்கூடும். ஆனால் கொள்கைகள் தனியார் முன்முயற்சியை எளிதாக்குவதற்கு சரியான நிறுவன ஆதரவை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துவதை விட, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தொழில்கள் அல்லது நிறுவனங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதை மையமாகக் கொண்டுள்ளன என்பதால் நான் கவலைப்படுகிறேன். இதுபோன்ற எந்தவொரு கொள்கையும் அரசு அனைத்து பங்குதாரர்களுடனும் வெளிப்படையாக ஈடுபடுவது முக்கியம் - தனியார் முன்முயற்சியை வளர்ப்பதற்கு உதவும் மற்றும் ஆதரவான நிறுவன சூழலை வளர்ப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

2016 ஆம் ஆண்டில் உலக சராசரியான 1.8 உடன் ஒப்பிடும்போது, இந்தியாவின் மதம் சார்ந்த சமூக விரோதக் குறியீடுகளில் 9.6 ஆக உள்ளது என்று பியூ ஆராய்ச்சி மைய ஆய்வு தெரிவித்துள்ளது. இவ்வகையான மோதலுக்கான உந்துதல்கள் அடையாள அடிப்படையிலானவை, அதேசமயம் மாவோயிஸ்ட் மோதல் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க அளவிற்கு நில உரிமைகள் மற்றும் பிற வளர்ச்சி காரணிகளால் தூண்டப்படுகிறது. வேலை உறுதி திட்டம் போன்ற கிராமப்புற வருமான உத்தரவாத திட்டங்கள் மதம் / இனத்தால் தூண்டப்பட்ட மோதலைத் தணிக்கும் என்று நீங்கள் நம்புகிறீர்களா?

இது ஒரு சுவாரஸ்யமான கேள்வி. எனது ஆய்வின் கவனம் உண்மையில் மாவோயிஸ்ட் மோதலில் இருந்தது. ஆனால் இந்தத் திட்டத்தில் சில நேர்மறையான அம்சங்களும் இருக்கலாம், அவை மற்ற மோதல்களுக்கும் பொருத்தமாக இருக்கலாம் என்று நான் நினைக்கிறேன். வேலை உறுதி திட்டத்தில் பங்கேற்கும் மக்கள் அருகருகே பணியாற்றுகிறார்கள் என்பது உண்மையில் சமூக ஒற்றுமையை வளர்க்கவும் மேம்படுத்தவும் கூடிய ஒன்று. நிச்சயமாக, உள்ளூர் மட்டத்தில் செயல்படுத்தல் மற்றும் வேலைக்கான அணுகல் ஆகியவை ஒத்துழைக்கப்பட்டால், வேறு எந்த அரசு திட்டத்தையும் போலவே இது விலக்கத்தை ஊக்குவிக்கும் மற்றும் குறைகளை உருவாக்கும் கருவியாக மாறும். எனவே மீண்டும், இது குறிப்பிட்ட வடிவமைப்பு மற்றும் களத்தில் உள்ள யதார்த்தங்களைப் பொறுத்து இருக்கும்.

2030 ஆம் ஆண்டு வாக்கில் மோதல்களால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வாழும் உலகளாவிய ஏழைகளின் பங்கு கிட்டத்தட்ட 50% ஐ எட்டும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது. இதற்கு நாம் ள் எவ்வாறு தயாராகிறோம்?

சுட்டிக்காட்டப்பட்டபடி, வளரும் நாடுகள் வேலை உறுதி திட்டம் போன்ற திட்டங்களை இன்னும் பரந்த அளவில் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்று நான் உண்மையிலேயே நினைக்கிறேன் - அவை சரியானவை என்பதால் அல்ல, அவை உண்மையில் தேவையில்லாத வீடுகளுக்கு இலக்கு வைக்கப்படாத இடமாற்றங்களை வழங்குவதில் முடிவடையும் பிற முயற்சிகளுடன் உண்மையில் வேலை செய்ய முடியும். இத்திட்டங்களின் அமைப்பு, அரசியல் ஆதாயத்திற்காக ஒத்துப்போகும் ஒரு கருவியாக மாறாமல் பார்த்துக் கொள்ள, போதுமானளவு பரவலாக்கப்பட்டிருப்பது முற்றிலும் முக்கியம். வேலை உறுதி திட்டம் ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு, ஏனெனில் அதன் அறிமுகத்தில் இருந்து நாம் அதை எவ்வாறு சிறப்பாகச் செயல்படுத்துவது என்பது குறித்து ஏற்கனவே சில விஷயங்களைக் கற்றுக்கொண்டோம். எனவே இங்குள்ள இந்திய அனுபவத்தில் இருந்து மற்ற நாடுகள் உண்மையில் கற்றுக்கொள்ளலாம்.

வேலை உறுதி திட்டத்தை பிற வகையான பணத்திற்கான திட்டங்களுடன் குழப்பிக் கொள்ளாமல் இருப்பதும் முக்கியம் - அவற்றில் சில ஆய்வு செய்யப்பட்டுள்ளன, எடுத்துக்காட்டாக துனிசியாவில். இத்திட்டத்தின் முக்கிய மதிப்பு என்னவென்றால், அது மீண்டும் விழும். வேலைக்கான பெரும்பாலான பணிகள் இயற்கையால் தற்காலிகமானவை, எனவே, எதிர்காலத்தில் தேவை இருக்கும்போது அவை கிடைக்கும் என்று உத்தரவாதம் அளிக்காததால் சமூக காப்பீட்டை வழங்கத் தவறிவிடுகின்றன.

எனவே வேலை உறுதித் திட்டத்திற்கு ஒரு சமூக மதிப்பு உள்ளது. யாரும் எந்த வேலையும் செய்யாவிட்டாலும், வீழ்ச்சி ஏற்படுகிறது என்ற உறுதியானது ஒரு குறிப்பிடத்தக்க நேர்மறையான விளைவைக் கொண்டுள்ளது.

(ஹேபர்ஷோன், மான்செஸ்டர் பல்கலைக்கழகத்தில் பட்டம் பெற்றவர், இந்தியா ஸ்பெண்டில் பயிற்சியாளராக உள்ளார்).

உங்களின் கருத்துகளை வரவேற்கிறோம். கருத்துகளை respond@indiaspend.org. என்ற முகவரிக்கு அனுப்பலாம். மொழி, இலக்கணம் கருதி அவற்றை திருத்தும் உரிமை எங்களுக்கு உண்டு.

மும்பை: மோதல்களால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உத்தரவாதத் திட்டம் - எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் (MGNREGS) போன்ற கிராமப்புற சமூக காப்பீட்டுத் திட்டங்களால் கிடைக்கும் வருமான ஏற்ற இறக்கத்தில் இருந்து தொழிலாளர்களைக் காப்பதன் மூலம் வன்முறை நிகழ்வுகளை பாதியாகக் குறைக்கலாம் என, இங்கிலாந்தின் வார்விக் பல்கலைக்கழகம் வெளியிட்ட புதிய ஆய்வை முடிக்கிறது. இத்திட்டம், வறட்சியால் பாதிக்கப்பட்ட 14 மாநிலங்களில் ஆண்டுக்கு 150 நாட்கள் வேலை, ஒடிசாவில் 200 நாட்கள் வேலை வழங்க, வேலை உத்தரவாத திட்டம் இப்போது உத்தரவாதம் அளிக்கிறது என்று, 2016இல் இந்தியா ஸ்பெண்ட் கட்டுரை தெரிவித்திருந்தது.

வார்விக் பல்கலைக்கழக ஆய்வு, 2005 மற்றும் 2014 ஆம் ஆண்டுக்கு இடையிலான நிகழ்வுகளின் அடிப்படையில், மாவோயிஸ்ட் கிளர்ச்சியால் பாதிக்கப்பட்ட 10 மாநிலங்களில் வேலை உறுதி திட்டம் மற்றும் மோதல்களுக்கு இடையிலான தொடர்புகள் குறித்து கவனம் செலுத்தியது. இந்த மோதலால் 2007 மற்றும் 2013 ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் 5,235 பேர் உயிரிழந்தனர், இதில் சுமார் 3,000 பேர் பொதுமக்கள், 1,000 பாதுகாப்புப் பணியாளர்கள் மற்றும் 900 நக்சல்கள் என, இந்தியா ஸ்பெண்ட் 2013 கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது.

"வேளாண் தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் உற்பத்தி, மழைப்பொழிவை அதிகம் சார்ந்திருக்கும் மாவட்டங்கள், வேலை உறுதித்திட்ட காப்பீட்டை வழங்குவதன் மூலம் அதிகம் பயனடைந்தன, அங்கு, 50% வரை மோதல் வீழ்ச்சியைக் கண்டன," என்று, ஆய்வின் ஆசிரியரும், வார்விக் பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரத் துறையில் இணை பேராசிரியருமான தீமோ ஃபெட்ஸர் கூறினார்.

கிராமப்புறங்களில் வருமானம் நிலையற்ற தன்மையை பாதிக்கும் வறட்சி போன்ற அதிர்ச்சி நிகழ்வுகள் காலநிலை மாற்றத்துடன் அதிகரித்து வருகின்றன, மேலும் கிராமப்புறங்களில் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்கள் உலகளாவிய பாதுகாப்பு அபாயங்களாக அதிகரித்து வருகின்றன. உலகின் மிகவும் பேரழிவு ஏற்படக்கூடிய பிராந்தியத்தில் இந்தியா அமைந்துள்ளது. அதன் நிலப்பரப்பில் ஏறக்குறைய பாதி, கடந்தாண்டு வறட்சியை எதிர்கொண்டது, மழையாண்டு சராசரியின் மூன்றில் ஒரு பங்காகக் குறைக்கப்பட்டது.

ஆனால் 2019 ஆம் ஆண்டில், உலகின் மிகப்பெரிய கிராமப்புற தொழிலாளர் திட்டமான வேலை உறுதித்திட்டத்திற்கான பட்ஜெட்டை ஐந்து ஆண்டுகளில் முதன்முறையாக குறைத்தது - 2018-19ல் ரூ.61,084 கோடியில் இருந்து 2019-20ல் ரூ. 60,000 கோடியாக இருந்தது. உறுதி அளித்தபடி பணிகளை வழங்கத் தவறியது மற்றும் சரியான நேரத்தில் ஊதியம் வழங்காதது மற்றும் இந்தியாவின் பலவீனமான மாநிலங்களில் செயல்படுத்த முடியவில்லை என்று இத்திட்டம் விமர்சனத்துக்கு உள்ளானது.

இந்த குறைபாடுகள் எதுவும் திட்டத்தின் முக்கிய சமூக மதிப்பில் இருந்து விலகிவிடாது என்று ஃபெட்ஸர் கூறினார்.

ஃபெட்ஸர், வார்விக் பல்கலைக்கழகத்தில் பொருளாதாரத்தின் இணை பேராசிரியர். லண்டன் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸில் கவுரவ பேராசிரியராக உள்ளார். மேலும் சிகாகோ பல்கலைக்கழகத்தில் உள்ள பியர்ஸ் ஆன் இன்ஸ்டிடியூட் மற்றும் லண்டனில் உள்ள பொருளாதார கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்துடன் தொடர்பில் உள்ளார்.

மோசமான மழைக்காலங்களில் வேலை உறுதி திட்டத்தின் தேவை அதிகரிப்பது நக்ஸலைட் பாதிப்புக்குள்ளான பகுதிகளில் அல்லது ‘சிவப்பு நடைபாதை’ என அழைக்கப்படும் பகுதிகளில் அமைந்துள்ள சுமார் 60% கிராமங்களில், மோதல் அளவைக் குறைப்பது ஒத்துப்போனதை உங்கள் ஆய்வு கண்டறிந்துள்ளது. இத்தொடர்பை விளக்க முடியுமா?

ஆமாம், அறிக்கை என்னவென்றால், சிவப்பு நடைபாதையில் மோதல் மற்றும் பருவமழை மழைக்கு இடையிலான வடிவங்களை ஆய்வு செய்வது. எம்ஜிஎன்ஆர்இஜிஎஸ் எனப்படும் வேலை உறுதித்திட்டம் அறிமுகம் செய்வதற்கு முன்னர், மோசமான அறுவடை அதை தொடர்ந்து வறட்சி காரணிகள், அதிக மோதல்கள் மற்றும் கிளர்ச்சி நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடையது என்பதை நான் கவனிக்கிறேன். வேலை உறுதித் திட்டம் அறிமுகம் செய்யப்பட்டதில் இருந்து இந்த உறவு மிகவும் பலவீனமாகிவிட்டதாக தெரிகிறது. இது இவ்வாறு கேள்வியை எழுப்புகிறது - இதற்கு வேலை உறுதி திட்டம் காரணமாக உள்ளதா இல்லையா? என்பது தான்.

இந்த கேள்விக்கு பதிலளிக்க, வேலை உறுதித்திட்ட பங்கேற்பு உண்மையில் இந்த பருவகால முறையை எவ்வாறு பின்பற்றுகிறது என்பதை நான் விரிவாகப் படிக்கிறேன் - மோசமான பருவமழையைத் தொடர்ந்து திட்டத்தில் பங்கேற்பது குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு உள்ளது. இந்த கண்காணிப்பு - வறட்சி காலங்களை அனுபவிக்கும் பகுதிகளில் வேலை உறுதித் திட்டத்தின் பங்கெடுப்பு வலுவாக - குறிப்பாக விவசாய தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் உற்பத்தி மழைக்காலத்தை அதிகம் நம்பியுள்ள மாவட்டங்களில் உள்ளது. அந்த மாவட்டங்களின் தான், காப்பீட்டின் மதிப்பு மிகப்பெரியது, மோதலில் மிகப்பெரிய வீழ்ச்சியைக் காண்கிறது.

வேலை உறுதித் திட்டத்தை அறிமுகப்படுத்திய போதிலும், 2005 மற்றும் 2014 க்கு இடையில் மாவோயிஸ்ட் பகுதிகளில் காலப்போக்கில் மொத்த மோதல்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது. ஒட்டுமொத்தமாக மாவோயிச மோதலுக்கு, வேலை உறுதி திட்டம் எவ்வளவு முக்கியமானது?

ஒட்டுமொத்த போக்குகளில் இருந்து, களத்தில் ன்ன நடக்கிறது மற்றும் வேலை உறுதி திட்டம் களத்தை எவ்வாறு பாதித்தது என்பது பற்றி நாம் அதிகம் கற்றுக்கொள்ளவில்லை. முழு காரணிகளாலும் மாற்றங்களாலும், ஒட்டுமொத்த போக்கு இயக்கப்படலாம், எடுத்துக்காட்டாக, மோதல் குறித்த மேம்பட்ட அறிக்கை - இது நிச்சயமாக ஒரு காரணியாகும்.

எனது ஆய்வு, விரிவான நுண் தரவுகளில் கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் வேலை உறுதி திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்படாவிட்டால், ஒட்டுமொத்த மோதலின் அதிகரிப்பு கணிசமாக பெருகி இருந்திருக்கும் என்று கூறுகிறது. இத்திட்டத்தால் அதிகம் பயனடைந்த நாட்டின் பகுதிகள் - குறிப்பாக விவசாய தொழிலாளர் சந்தைகள் மற்றும் உற்பத்தி மழைக்கால மழையை வலுவாக நம்பியுள்ள மாவட்டங்கள் - 50% வரை மோதலில் வீழ்ச்சியைக் கண்டன. இது கணிசமானதாகும், நிச்சயமாக, நுண் சான்றுகளில் இருந்து பின்வாங்குவது கடினம் என்றாலும், மொத்த மட்டத்தில் கணிசமான தாக்கங்களை பரிந்துரைக்கும்.

2017 ஆம் ஆண்டில், 89 நாடுகளுக்கு இயற்கை பேரழிவுகள் கூடுதலாக 2.6 கோடி மக்களை அடுத்த ஆண்டில் தீவிர வறுமையில் தள்ளும் (ஒரு நாளைக்கு 1.90 டாலருக்கும் குறைவாக வாழ்கிறது) என்று மதிப்பிடப்பட்டது. ஆய்வுகள் (இது போன்றவை) காலநிலை தொடர்பான இயற்கை பேரழிவுகளான புயல்கள், வெள்ளம் மற்றும் வறட்சி ஆகியன உள்நாட்டு மோதல் அபாயத்தையும் பாதித்துள்ளன என்பதை காட்டுகின்றன. வேலை உறுதி திட்டம் போன்றவை தடுப்பு மற்றும் பேரழிவுக்குப் பிந்தைய புனரமைப்பு தீர்வுகளை வழங்க முடியுமா?

இது மிக முக்கியமான கேள்வி. உலகெங்கிலும் உள்ள நாடுகள் காலநிலை நெருக்கடியும் போராடுகின்றன. குறிப்பாக வளரும் நாடுகளுக்கு இது ஒரு வியத்தகு சவாலாகும், ஏனெனில் அவை பெரும்பாலான செலவுகளைச் சுமக்கத் தயாராக உள்ளன, மேலும் காலநிலை நெருக்கடியைத் தணிக்க குறைந்த மாநில திறனைக் கொண்டுள்ளன. கிராமப்புறங்களில் உள்ள மக்களிடையே வருமானத்தின் அனுபவம் வாய்ந்த நிலையற்ற தன்மையைக் குறைப்பதில் செயல்படக்கூடிய சாத்தியமான கொள்கையின் ஒரு சுவாரஸ்யமான உதாரணத்தை வேலை உறுதித் திட்டம் வழங்குகிறது என்று நான் நினைக்கிறேன்.

சமூக காப்பீட்டின் அடிப்படை வடிவம் உற்பத்தி முதலீடுகளை ஊக்குவிக்கும், வளர்ச்சி மற்றும் முன்னேற்றத்தை இன்னும் பரந்த அளவில் அதிகரிக்கும். ஒரு நலன் சார்ந்த அரசு வளர்ச்சியைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது என்று சொல்வது ஒரு கட்டுக்கதை - ஒரு அடிப்படை சமூக பாதுகாப்பு வலை முற்றிலும் முக்கியமானது.

இங்குதான் பிரச்சினை உள்ளது: பலவீனமான மாநில திறன் கொண்ட சூழலில் அத்தகைய காப்பீட்டு திட்டத்தை எவ்வாறு வடிவமைப்பது? காப்பீடு நன்கு இலக்கு வைக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை உறுதிப்படுத்த விரும்புகிறீர்கள், அதாவது தேவைப்படும் நபர்கள் மட்டுமே பயனடைவார்கள். ஊழலைக் குறைப்பதற்கான திட்டத்தை செயல்படுத்துவதை மத்திய அரசுகள் மற்றும் சிவில் சமூகம் கண்காணிப்பதை எளிதாக்க விரும்புகிறீர்கள்.

இந்த இரண்டு முனைகளிலும் வழங்குவதில் வேலை உறுதி திட்டம், மிகவும் கண்ணியமாக வேலை செய்கிறது. முதலாவதாக, வேலை உறுதி திட்டம் மாநிலத்தின் குறைந்தபட்ச ஊதிய அளவில் சம்பளம் செலுத்துகிறது என்பது தொழிலாளர் சந்தைகளில் ஊதியங்கள் குறைவாக இருக்கும்போது மட்டுமே கவர்ச்சிகரமானதாக இருக்கும் (எடுத்துக்காட்டாக, மோசமான பருவமழையைத் தொடர்ந்து). மேலும், திட்டத்தில் இருந்து வருமானத்தைப் பெறுவதற்கு மக்கள் உண்மையில் வேலை செய்ய வேண்டும் - இது நல்ல வெளி விருப்பங்கள் அல்லது அதிக வருமானம் உள்ளவர்களின் அமைப்பை குறைக்கவில்லை என்பதை உறுதி செய்கிறது, எடுத்துக்காட்டாக பி.டி.எஸ் (பொது விநியோக முறை). பி.டி.எஸ் இல், இந்த அமைப்பிலிருந்து பயனடைகின்ற ஏராளமான வீடுகளுக்கு எந்தவொரு நியாயமான வரையறை தேவையில்லை என்பது அனைவரும் அறிந்ததே.

இறுதியாக, வேலை உறுதி திட்டத்திற்கு சொத்துக்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பை உருவாக்குகிறது என்ற தேவையானது, கண்காணிப்பு மற்றும் அமலாக்கத்தை எளிதாக்குகிறது. சிவில் சமூகமாக, பத்திரிகைகள் மற்றும் உயர் மட்ட அரசாங்கங்கள் உள்கட்டமைப்பு உண்மையில் கட்டமைக்கப்படுகிறதா என்பதை எப்போதும் சோதிக்க முடியும்.

நிச்சயமாக, சமூக காப்பீடு இலக்காக இருப்பதை உறுதிசெய்ய இந்த மறைமுக வழிமுறைகளை ஒருவர் நம்ப வேண்டிய அவசியமில்லை என்றால் - அது கட்டமைக்கப்படும் சில உள்கட்டமைப்புகளின் தரம் மற்றும் சமூக மதிப்பு குறித்து எனக்கு கொஞ்சம் சந்தேகம் உள்ளது. ஆனால் ஒரு மோசமான மழைக்காலம் போன்ற அதிர்ச்சியால் பாதிக்கப்பட்ட மக்களுக்கு ஒரு மாநிலத்தால் இலக்கு வைக்கப்பட்ட இடமாற்றங்களை வழங்க முடியாவிட்டால் - வேலை உறுதி திட்டம் ஒரு மதிப்புமிக்க மற்றும் முக்கியமான கொள்கைக் கருவியைக் குறிக்கிறது.

அவ்வகையில் இந்த திட்டம், இந்தியாவிற்குள் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பரிமாற்றமாக செயல்படுகிறது, இது ஒரு அதிர்வை தொடர்ந்து கிராமப்புற பொருளாதாரங்களை உறுதிப்படுத்த உதவுகிறது, இதன் மூலம் பொருளாதார சுழற்சியில் பருவமழையின் தாக்கத்தை உண்மையில் குறைக்கிறது.

ஏப்ரல் 2018 இறுதியில், வேலை உறுதி திட்டத்திற்கான சம்பளத்தில் 57% வழங்கப்படாமல் இருந்தது. 2014-15 ஆம் ஆண்டில், 6% குடும்பங்கள் மட்டுமே 100 நாட்கள் வேலையை, சராசரியாக 40 நாட்கள் பெற முடிந்தது. வருமான பாதுகாப்பை வழங்குவதிலும் மோதலைத் தடுப்பதிலும் இது இன்னும் பயனுள்ள பங்கை வகிக்க முடியுமா?

பல சிக்கல்கள் உள்ளன என்பது தெளிவாகிறது - எல்லா திட்டங்களும் மிக பிரம்மாண்டமாக இருக்கிறது. நீங்கள் குறிப்பிட்டுள்ள இரண்டு புள்ளிவிவரங்களைப் பொறுத்தவரை, சமீபத்திய ஆண்டுகளில் வேலை உறுதி திட்டத்தின் தரத்தில் ஒரு சிக்கல் உள்ளது, அது உண்மையில் சமாளிக்கப்பட வேண்டும். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, அதன் மதிப்பு என்னவென்றால், இது ஒரு நிலையான சம்பளத்தை வழங்குகிறது மற்றும் துயரில் உள்ள கிராமப்புற குடும்பங்களுக்கு, மாற்றான வாய்ப்பை உறுதியளிக்கிறது. இது கிராமப்புற தொழிலாளர் சந்தைகளில் ஒரு தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது, தொடர்ந்து ஊதியத்தை உறுதிப்படுத்த உதவுகிறது. எனவே இந்தத் திட்டத்தில் பங்கேற்காதவர்களுக்கு கூட மறைமுகமாக சில நன்மைகள் உள்ளன. ஆனால் இந்த மறைமுக நன்மையானடு, வேலை உறுதி திட்டத்தில் தேர்வு செய்யப்பட்டவர்களுக்கு உண்மையில் பணம் தரப்படுவது முடித்தால் மட்டுமே கிடைக்கக்கூடும்.

100 நாட்கள் என்பதிய பொறுத்தவரை - அதில் ரேஷன் முறை உள்ளன என்பது உண்மைதான். இதற்கு பல காரணங்கள் இருக்கலாம். எடுத்துக்காட்டாக, பொதுப்பணித் திட்டங்களைக் கொண்டு வர பஞ்சாயத்துகளுக்கு உண்மையான செலவு இருப்பதால், குறைந்த எண்ணிக்கையிலான மக்கள் மட்டுமே வேலைவாய்ப்பைக் கோரினால், பஞ்சாயத்துகள் வேலை வழங்கத் தயாராக இருக்காது. கிராம அதிகாரிகள் விவசாய நில உரிமையாளர்களாக இருந்தால், விவசாய பருவத்தில் வேலை உறுதித் திட்ட பணிகளை வழங்குவதில் ஊக்கத்தொகை வழங்கப்படாமல் இருக்கலாம். இவை அனைத்தும் ஒரு சிக்கலுக்கு பங்களிப்பு செய்கின்றன. இதன் மூலம் காப்பீட்டை வழங்குவதில் இந்த திட்டம் உண்மையில் பயனுள்ளதாக இல்லை, தனிப்பட்ட வீடுகளை பாதிக்கும் ஆனால் முழு கிராமங்களுக்கும் அல்ல. வேலை உறுதித் திட்டம் ஒரு உண்மையான சமூக காப்பீடு அல்ல என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது, ஏனெனில் இது மாவட்ட கிராமங்களை ஒரே நேரத்தில் பாதிக்கும் அதிர்ச்சிகளுக்கு எதிராக காப்பீட்டை வழங்குகிறது.

உண்மையில் இது எனது அறிக்கயில் நான் காண்பிப்பது தான். வேலை உறுதித் திட்ட பணிகளில் ரேஷன் இருக்கும்போது, மாவட்ட அளவிலான அதிர்வுகளை தொடர்ந்து இந்த நிகழ்ச்சிக்கான பங்கேற்பு அதிகமாக உள்ளது, எடுத்துக்காட்டாக மோசமான பருவமழையை தொடர்ந்து இருப்பதை கூறலாம்.

ஆளும் தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசு தனது முதல் பதவி காலத்தில் திறன் இந்தியா முன்முயற்சி மற்றும் மேக் இன் இந்தியா திட்டத்தின் மூலம் தொழில்முனைவோரை மேம்படுத்துவதற்கு முக்கியத்துவம் அளித்தது. திறன் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்முனைவோர் அமைச்சகத்திற்கு - எம்.எஸ்.டி.இ (MSDE) பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில் 237% அதிகரித்துள்ளது என்று அரசு தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. ஆனால், 2013 க்குப் பிறகு முதல்முறையாக, 2019-20 பட்ஜெட்டில் வேலை உறுதித் திட்டத்திற்கு நிதி 1.8% குறைந்தது. வேலை உறுதித் திட்டத்தை விட பிற திட்டங்கள் சிறப்பாக செயல்பட வாய்ப்புள்ளதா? தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசின் இரண்டாவது பதவி காலத்தில் அதன் அணுகுமுறை என்னவாக இருக்க வேண்டும்?

தேசிய வேலை உறுதித் திட்டத்தில் வெற்றிடம் பற்றி மிக கவலைப்படுகிறேன். இது ஒரு கொள்கை - சரியானதாக இருப்பதற்கு மாறாக (இருப்பினும்) - ஆகும். இந்தியாவின் சமூகக் கொள்கையில் காணாமல் போன ஒன்றை வழங்குகின்றது: சமூக காப்பீட்டின் பயனுள்ள வடிவம் குறிப்பாக இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களுக்கு பயனளிக்கிறது. அதற்குத் தேவையான நிதியைப் பறிப்பதன் மூலம் அதை வெளியேற்றுவதற்குப் பதிலாக, அது செயல்பட அனுமதிக்க குறைந்த கசிவை உறுதி செய்வதற்காக திட்டத்தில் முதலீடு செய்வதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

மேம்பாடு நிச்சயமாக முக்கியமானது, ஆனால் இந்த திட்டங்கள் உண்மையில் செயல்படுகின்றன என்பதற்கான ஆதாரங்களை நான் இன்னும் காணவில்லை. எம்.எஸ்.டி.இ கல்வியாளர்களுடன் அவர்களின் செயல்திறனுக்கு எதிரான முன்முயற்சிகளை மதிப்பீடு செய்வது மிகவும் முக்கியம்.

மேக் இன் இந்தியா திட்டம் சுவாரஸ்யமானது, ஆனால் மீண்டும், எந்தவகையான கொள்கைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன என்பது குறித்த முக்கிய கேள்விகளை இது எழுப்புகிறது. வர்த்தகம் செய்யக்கூடிய பொருட்களின் உற்பத்தி கிராமப்புறங்களில் இருந்து பணியாளர்களை உள்வாங்கக்கூடிய தனியார் துறை வேலைவாய்ப்பின் முக்கிய ஆதாரமாக இருக்கக்கூடும். ஆனால் கொள்கைகள் தனியார் முன்முயற்சியை எளிதாக்குவதற்கு சரியான நிறுவன ஆதரவை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துவதை விட, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தொழில்கள் அல்லது நிறுவனங்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதை மையமாகக் கொண்டுள்ளன என்பதால் நான் கவலைப்படுகிறேன். இதுபோன்ற எந்தவொரு கொள்கையும் அரசு அனைத்து பங்குதாரர்களுடனும் வெளிப்படையாக ஈடுபடுவது முக்கியம் - தனியார் முன்முயற்சியை வளர்ப்பதற்கு உதவும் மற்றும் ஆதரவான நிறுவன சூழலை வளர்ப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

2016 ஆம் ஆண்டில் உலக சராசரியான 1.8 உடன் ஒப்பிடும்போது, இந்தியாவின் மதம் சார்ந்த சமூக விரோதக் குறியீடுகளில் 9.6 ஆக உள்ளது என்று பியூ ஆராய்ச்சி மைய ஆய்வு தெரிவித்துள்ளது. இவ்வகையான மோதலுக்கான உந்துதல்கள் அடையாள அடிப்படையிலானவை, அதேசமயம் மாவோயிஸ்ட் மோதல் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க அளவிற்கு நில உரிமைகள் மற்றும் பிற வளர்ச்சி காரணிகளால் தூண்டப்படுகிறது. வேலை உறுதி திட்டம் போன்ற கிராமப்புற வருமான உத்தரவாத திட்டங்கள் மதம் / இனத்தால் தூண்டப்பட்ட மோதலைத் தணிக்கும் என்று நீங்கள் நம்புகிறீர்களா?

இது ஒரு சுவாரஸ்யமான கேள்வி. எனது ஆய்வின் கவனம் உண்மையில் மாவோயிஸ்ட் மோதலில் இருந்தது. ஆனால் இந்தத் திட்டத்தில் சில நேர்மறையான அம்சங்களும் இருக்கலாம், அவை மற்ற மோதல்களுக்கும் பொருத்தமாக இருக்கலாம் என்று நான் நினைக்கிறேன். வேலை உறுதி திட்டத்தில் பங்கேற்கும் மக்கள் அருகருகே பணியாற்றுகிறார்கள் என்பது உண்மையில் சமூக ஒற்றுமையை வளர்க்கவும் மேம்படுத்தவும் கூடிய ஒன்று. நிச்சயமாக, உள்ளூர் மட்டத்தில் செயல்படுத்தல் மற்றும் வேலைக்கான அணுகல் ஆகியவை ஒத்துழைக்கப்பட்டால், வேறு எந்த அரசு திட்டத்தையும் போலவே இது விலக்கத்தை ஊக்குவிக்கும் மற்றும் குறைகளை உருவாக்கும் கருவியாக மாறும். எனவே மீண்டும், இது குறிப்பிட்ட வடிவமைப்பு மற்றும் களத்தில் உள்ள யதார்த்தங்களைப் பொறுத்து இருக்கும்.

2030 ஆம் ஆண்டு வாக்கில் மோதல்களால் பாதிக்கப்பட்ட பகுதிகளில் வாழும் உலகளாவிய ஏழைகளின் பங்கு கிட்டத்தட்ட 50% ஐ எட்டும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது. இதற்கு நாம் ள் எவ்வாறு தயாராகிறோம்?

சுட்டிக்காட்டப்பட்டபடி, வளரும் நாடுகள் வேலை உறுதி திட்டம் போன்ற திட்டங்களை இன்னும் பரந்த அளவில் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும் என்று நான் உண்மையிலேயே நினைக்கிறேன் - அவை சரியானவை என்பதால் அல்ல, அவை உண்மையில் தேவையில்லாத வீடுகளுக்கு இலக்கு வைக்கப்படாத இடமாற்றங்களை வழங்குவதில் முடிவடையும் பிற முயற்சிகளுடன் உண்மையில் வேலை செய்ய முடியும். இத்திட்டங்களின் அமைப்பு, அரசியல் ஆதாயத்திற்காக ஒத்துப்போகும் ஒரு கருவியாக மாறாமல் பார்த்துக் கொள்ள, போதுமானளவு பரவலாக்கப்பட்டிருப்பது முற்றிலும் முக்கியம். வேலை உறுதி திட்டம் ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு, ஏனெனில் அதன் அறிமுகத்தில் இருந்து நாம் அதை எவ்வாறு சிறப்பாகச் செயல்படுத்துவது என்பது குறித்து ஏற்கனவே சில விஷயங்களைக் கற்றுக்கொண்டோம். எனவே இங்குள்ள இந்திய அனுபவத்தில் இருந்து மற்ற நாடுகள் உண்மையில் கற்றுக்கொள்ளலாம்.

வேலை உறுதி திட்டத்தை பிற வகையான பணத்திற்கான திட்டங்களுடன் குழப்பிக் கொள்ளாமல் இருப்பதும் முக்கியம் - அவற்றில் சில ஆய்வு செய்யப்பட்டுள்ளன, எடுத்துக்காட்டாக துனிசியாவில். இத்திட்டத்தின் முக்கிய மதிப்பு என்னவென்றால், அது மீண்டும் விழும். வேலைக்கான பெரும்பாலான பணிகள் இயற்கையால் தற்காலிகமானவை, எனவே, எதிர்காலத்தில் தேவை இருக்கும்போது அவை கிடைக்கும் என்று உத்தரவாதம் அளிக்காததால் சமூக காப்பீட்டை வழங்கத் தவறிவிடுகின்றன.

எனவே வேலை உறுதித் திட்டத்திற்கு ஒரு சமூக மதிப்பு உள்ளது. யாரும் எந்த வேலையும் செய்யாவிட்டாலும், வீழ்ச்சி ஏற்படுகிறது என்ற உறுதியானது ஒரு குறிப்பிடத்தக்க நேர்மறையான விளைவைக் கொண்டுள்ளது.

(ஹேபர்ஷோன், மான்செஸ்டர் பல்கலைக்கழகத்தில் பட்டம் பெற்றவர், இந்தியா ஸ்பெண்டில் பயிற்சியாளராக உள்ளார்).

உங்களின் கருத்துகளை வரவேற்கிறோம். கருத்துகளை respond@indiaspend.org. என்ற முகவரிக்கு அனுப்பலாம். மொழி, இலக்கணம் கருதி அவற்றை திருத்தும் உரிமை எங்களுக்கு உண்டு.