விவாதத்துக்குரிய உறுதியான நடவடிக்கை எடுக்கும் மாநிலங்களுக்கு ஏன் சாதிவாரி கணக்கெடுப்பு முக்கியமானவை

ஆகஸ்ட் 5, 2021 அன்று பாராளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்ட, 127வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா (ஓபிசி பட்டியலை தயாரிக்கும் உரிமையை மாநிலங்களுக்கு வழங்கும் இது, ஓபிசி மசோதா எனப்படுகிறது), ஆதிக்க சாதி குழுவான மராட்டியர்களுக்கு இடஒதுக்கீட்டை நீட்டிக்க வகை செய்யும் மகாராஷ்டிராவின் 2018 நகர்வு தொடர்பாக, 2021 மே மாத உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பின் ஒரு பகுதிக்கு முரணாக இருந்தது. மராட்டியர்கள் பின்தங்கிய நிலையில் இருப்பதாகக் கூறினாலும், நில உடைமை மற்றும் உயர்கல்வி தொடர்பான சான்றுகள், போட்டியிடக்கூடியவர்கள் எனக் காட்டுகின்றன. இந்தியாவிலும் பாடிதார் மற்றும் ஜாட் போன்ற பிற ஆதிக்க சாதி குழுக்களும் இதே போன்ற கோரிக்கைகளை முன்வைத்து வருகின்றன, மேலும் அவை அரசியல் தலைவர்களால் ஆதரிக்கப்படுகின்றன.

"தேசிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில் அதிகாரப்பூர்வமாக கணக்கிடப்படாத ஒரு குழுவிற்கு, உறுதியான நடவடிக்கை நீட்டிக்கப்பட்ட ஒரே ஒரு சந்தர்ப்பம், ஓபிசி இட ஒதுக்கீடு மட்டுமே" என்று, பொருளாதார நிபுணரும், அசோகா பல்கலைக்கழகத்தின் பேராசிரியருமான அஷ்வினி தேஷ்பாண்டே கூறினார். அவர், பாகுபாடு சார்ந்த பொருளாதாரம் மற்றும் உறுதியான நடவடிக்கை தொடர்பாக பணியாற்றி உள்ளார்.

மத்திய அரசு, வேலைகள் மற்றும் கல்வி நிறுவனங்களில் இட ஒதுக்கீடு உட்பட சமூக, அரசியல் மற்றும் பொருளாதார பிரதிநிதித்துவத்தை முன்னெடுக்க, சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்புகள், பட்டியல் சாதியினர் (SCs) மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர் (STs) ஆகியோருக்கு, முறையே 27%, 15% மற்றும் 7.5% இட ஒதுக்கீடு என சட்டம் சிறப்பு ஏற்பாடுகளை செய்கிறது. இந்த கணக்கீடு அரசு வேலைகளின் இடஒதுக்கீடு சம்பந்தப்பட்ட ஒரு வழக்கில், 1992 உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பால் விதிக்கப்பட்ட 50% வரம்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

இருப்பினும், புதிய ஓபிசி மசோதாவுக்கு செல்ல 50% உச்சவரம்பு தேவைப்படும் மற்றும் உறுதிப்படுத்தும் நடவடிக்கைக்கு வழிகாட்டும் புதிய மதிப்பீடுகள் சாதி கணக்கீட்டின் அடிப்படையில் இருக்க வேண்டும் என்று ஆராய்ச்சியாளர்கள் தெரிவித்தனர். தொற்றுநோய் காரணமாக ஒத்திவைக்கப்பட்ட 2021 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புடன், சாதிவாரி கணக்கெடுப்பும் நடத்தப்பட வேண்டும் என்று சிலர் பரிந்துரைத்தனர்.

ஜூலை 2019இல், 103வது திருத்தச்சட்டம் பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினருக்கு (EWS) பொது பிரிவில் 10% இடஒதுக்கீட்டை அறிமுகப்படுத்தியபோது, ​​அதாவது ஓபிசி, எஸ்சி மற்றும் எஸ்டி பிரிவுகளுக்கு வெளியே உள்ளவர்களுக்கு 50% உச்சவரம்பு மீறப்பட்டது. விண்ணப்பதாரரின் குடும்ப வருமானம் மற்றும் விவசாய மற்றும் குடியிருப்பு நிலத்தின் உரிமை போன்ற சொத்துக்களின் அடிப்படையில், பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினர் வகை அடையாளம் காணப்படுகிறது. அதுவரை, இடஒதுக்கீடு பொருளாதார நிலையின் அடிப்படையில் மட்டுமே வழங்கப்படவில்லை.

இந்தியாவில் எஸ்சி, எஸ்டி மற்றும் ஓபிசி பிரிவினர், சமூக மற்றும் பொருளாதார குறைபாடுகளை, வரலாற்று ரீதியாகவும் தொடர்ச்சியாகவும் சந்தித்து வருகின்றனர். தேசிய குடும்ப சராசரி வருமானம் ஆண்டுக்கு ரூ 1.13 லட்சத்தை விட மிக குறைவாகவே அவர்கள் தொடர்ந்து சம்பாதிக்கிறார்கள், இந்தியாஸ்பெண்ட் ஜனவரி 2020 கட்டுரை தெரிவித்தது. எஸ்சி மற்றும் எஸ்டி குடும்பங்கள் தேசிய சராசரியை விட முறையே 21% மற்றும் 34% குறைவாக சம்பாதிக்கின்றன.

தரவு, ஆதாரம் தேவை

புதிய ஓபிசி மசோதா, சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்புகளின் ஒரு மையப்பட்டியல் இனி இருக்காது என்று கூறுகிறது: மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்கள் இப்போது சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்புகளின் தனித்தனி பட்டியல்களைப் பராமரிக்க அதிகாரம் பெற்றுள்ளன.

ஆனால் மசோதா, சட்டமாக இயற்றப்பட்டவுடன், அது சரியான சாதி எண்ணிக்கைகளால் ஆதரிக்கப்பட்டால் மட்டுமே செயல்பாட்டுக்கு வரும் என்று ஆர்வலர் அமைப்புகள் வலியுறுத்தியுள்ளன. அகில இந்திய ஓபிசி மாணவர் சங்கம் (AIOBCSA), சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்புகளின் அதிகாரமளிப்பதில் பணிபுரியும் மாணவர்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர்களின் அமைப்பு, "ஆதிக்க சாதிகளைச் சேர்க்க மாநிலங்கள், அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தலாம்" என்று எச்சரித்தது.

"சரியான தரவு மற்றும் ஆதாரங்கள் இல்லாமல் மாநிலங்கள் அவர்களை [ஆதிக்க சமூகங்கள்] சேர்க்க முடியாது என்று நாங்கள் நினைக்கிறோம். சாதி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மூலம் மட்டுமே இதை அடைய முடியும்," என்று அகில இந்திய ஓபிசி மாணவர் சங்கத் தலைவர் கவுட் கிரண் குமார் கூறினார். 1992 முதல் உச்சநீதிமன்றத்தால் "50%என்ற தன்னிச்சையான உச்சவரம்பு" மறு மதிப்பீடு செய்யப்பட வேண்டும் என்று அவர் கூறினார். 1980 மண்டல் கமிஷன் அறிக்கை (1931 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் சாதித் தரவைப் பயன்படுத்தி) 22.5% எஸ்சி மற்றும் எஸ்டிக்களுக்கு கூடுதலாக இந்து மற்றும் இந்து அல்லாத ஓபிசி மக்கள் 52% என்று சுட்டிக்காட்டியது.

'பின்னடைவை' வரையறுத்தல்

நவம்பர் 2018 இல், மகாராஷ்டிரா சட்டசபை, சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்பு பிரிவின் கீழ் மராத்தியர்களுக்கு 16% இடஒதுக்கீட்டை பரிந்துரைக்கும் ஒரு சிறப்பு சட்டத்தை இயற்றியது, இது மும்பை உயர் நீதிமன்றத்தில் சவால் செய்யப்பட்டது. கல்லூரி சேர்க்கையில் இடஒதுக்கீட்டை 12% ஆகவும், வேலைகளில் 13% ஆகவும் குறைக்க நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது.

பதிதார்கள் மற்றும் மராத்தியர்கள் போன்ற ஆதிக்க சாதியினர் கூறும் "பிற்படுத்தப்பட்டவர்கள்" என்பதற்கு சிறிய ஆதாரங்கள் இல்லை என்று நிபுணர்கள் சுட்டிக்காட்டினர். "அரசு வேலைகளுக்கான மராத்தியர்களின் அணுகல் ஏற்கனவே பிராமணர்களைப் போன்றது, மற்ற முன்னோடி சாதியினர் மற்றும் ஓபிசி-களை விட உயர்ந்தது, மற்றும் எஸ்சி-எஸ்டி.களுக்கு வேறுபட்டதல்ல" என்று, மே 7, 2021, ஆய்வாளர்கள் அஷ்வினி தேஸ்பாண்டே மற்றும் ராஜேஷ் ராமச்சந்திரனின் பகுப்பாய்வைக் குறிப்பிட்டார்.

உச்ச நீதிமன்றம் தனது தீர்ப்பில் குறிப்பிட்டது: "மராட்டியர்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் முன்னேறிய வர்க்கம் மற்றும் தேசிய வாழ்க்கையின் முக்கிய நீரோட்டத்தில் உள்ளனர். இந்திரா சாஹ்னி தீர்ப்பு மற்றும் [மகாராஷ்டிரா பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்புகள்] ஆணையம் மற்றும் உயர் நீதிமன்றம் ஆகிய இரண்டுமே மேற்கூறிய சூழ்நிலை 50% வரம்பை மீறியதற்காக அசாதாரண சூழ்நிலை என்று ஏற்றுக்கொள்வதில் தவறிவிட்டது.

தேசிய பிற்படுத்தப்பட்டோர் ஆணையத்துடன் (NCBC) கலந்தாலோசித்து, சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்புகளுக்கு அறிவிக்க ஜனாதிபதிக்கு அதிகாரம் அளிக்கும் 102-வது அரசியலமைப்பு திருத்த சட்டம்-2018ஐ உச்ச நீதிமன்றம் உறுதி செய்தது. இந்த தீர்ப்பு மராட்டியர்கள் போன்ற குழுக்களை ஒரு சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்பு என அறிவிப்பதில் மாநிலங்களின் பங்கை முடிவுக்கு கொண்டு வரும்.

ஆனால் தீர்ப்புக்குப் பிறகு நிறைவேற்றப்பட்ட 127 வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா, அரசியலமைப்பின் பிரிவு 338 (பி) பிரிவு 9 ஐ திருத்தியது, மாநிலங்களுக்கு அரசியலமைப்பு அந்தஸ்து வழங்கப்பட்ட தேசிய பிற்படுத்தப்பட்டோர் ஆணையத்தை கலந்தாலோசிக்காமல், 2018 சட்டத்திற்குப் பிறகு. ஒரு பட்டியலை (பிற்படுத்தப்பட்ட மக்களின் நலன்களைப் பாதுகாக்க) உருவாக்க அனுமதித்தது

முன்னுரிமை பட்டியலில் தெளிவு இல்லை

மசோதாவை நிறைவேற்றுவதன் மூலம், மத்திய அரசு பொறுப்பை மாநிலங்களிடம் மாற்றியுள்ளது என்று டெல்லி பல்கலைக்கழகத்தின் சமூகவியலாளர் சதீஷ் தேஷ்பாண்டே, இந்தியாஸ்பெண்டிடம் கூறினார். "கூட்டாட்சி சமநிலையை மீட்டெடுப்பது போல் தெரிகிறது, இது மத்திய அரசை நோக்கி சாய்ந்தது," என்று அவர் கூறினார். ஆனால், சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்புகளுக்கான இடஒதுக்கீடு வரும்போது, மத்திய மற்றும் மாநிலங்கள் ஆகிய இரண்ட, பட்டியல்களில் எது முன்னுரிமை பெறுகிறது என்பதில் இப்போது குழப்பம் உள்ளது.

கடந்த 1992 இந்திரா சாஹ்னி வழக்கில் (அரசு வேலைகளில் இட ஒதுக்கீடு பற்றிய கேள்விக்கு), உச்ச நீதிமன்றம் "அசாதாரண சூழ்நிலைகள்" தவிர 50% இடஒதுக்கீட்டை மட்டுப்படுத்தியது. ஆனால் 1931 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில் இருந்து, சாதித்தரவு புதுப்பிக்கப்படாதபோது 50% உச்சவரம்பின் நியாயத்தை சட்டமியற்றுபவர்கள், ஆராய்ச்சியாளர்கள் மற்றும் ஓபிசி குழுக்கள் கேள்வி எழுப்பியுள்ளன.

50% உச்சவரம்பு வேறு எந்த எண்ணிக்கையையும் போல தன்னிச்சையானது என்று அஷ்வினி தேஷ்பாண்டே கூறினார், அவர் பாகுபாடு மற்றும் உறுதி நடவடிக்கை தொடர்பான பொருளாதாரத்தில் பணியாற்றி வருகிறார். "நிச்சயம் இடஒதுக்கீட்டின் விகிதம் மக்கள்தொகையின் கலவை மற்றும் சாதிகள் முழுவதும் சாதகமற்ற/அனுகூலங்களை விநியோகிப்பதை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டும். சமூக-பொருளாதார சுயவிவரத்தின் (தேசிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு) ஜாதி (சாதி) பற்றிய கேள்வியையும் உள்ளடக்கியிருந்தால் இதை தீர்மானிக்க முடியும், "என்று அவர் கூறினார்.

பீகார், ஒடிசா மற்றும் மகாராஷ்டிரா உள்ளிட்ட பல மாநில அரசுகள், 2021 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில், சாதித்தரவுகளை கணக்கிட வேண்டும் என்று கோரியுள்ளன. 2011 சமூக பொருளாதார சாதி கணக்கெடுப்பின் சாதி கணக்கெடுப்பு விவரங்கள், பொதுதளத்தில் வெளியிடப்படவில்லை, ஏனெனில் "சாதித் தகவல்களின் பெரிய தரவுகளில் தொழில்நுட்ப சிக்கல்கள் கவனிக்கப்பட்டுள்ளன", மேலும் "தரவு மிகவும் பழையதாகிவிட்டது மற்றும் பயன்படுத்த முடியாதது" என்பதால் என்று, ஆகஸ்ட் 2021 இல் பாராளுமன்றத்தில் அரசு கூறியது. அடுத்தடுத்த அரசுகள் சாதி பற்றிய தரவை வெளியிடவில்லை, ஏனெனில் அவை பாகுபாட்டை ஊக்குவிப்பதாக கூறின.

ஆதிக்க சாதியினர், மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் மட்டுமே சிறுபான்மையினர் என்றாலும், நாங்கள் சொன்னது போல் அவர்கள் பொது இடத்தில் சக்தி வாய்ந்தவர்கள். அவர்கள் சிறுபான்மையினராக கருதப்படலாம் என்ற அரசியல் யோசனை ஒப்பீட்டளவில் புதியது ஆனால் இது மக்கள்தொகையில் உண்மை என்று சமூகவியலாளர் சதீஷ் தேஷ்பாண்டே கூறினார். ஒரு சாதி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு "சாதி விதிவிலக்கு 'மாதிரி -- சாதி விதிவிலக்கு என்று வலியுறுத்துவது-- இது நமது அரசியல் சொல்லாட்சியில் ஆதிக்கம் செலுத்தியது.

'சமத்துவமின்மையின் தன்மையை' புரிந்து கொள்ளுதல்

"அரசு தயாராக இருந்தால் உச்சவரம்பை உயர்த்த முடியும், ஆனால் நீதிமன்றங்கள் நியாயத்தைக் கேட்கின்றன, இருப்பினும் அவர்கள் தன்னிச்சையான உச்சவரம்பை 50%உருவாக்கியுள்ளனர்" என்று அகில இந்திய ஓபிசி மாணவர் சங்கத்தின் கவுட் கிரண் குமார் கூறினார். சமூக பொருளாதார சாதி கணக்கெடுப்பு இல்லாவிட்டாலும், மண்டல் கமிஷன் மற்றும் பல்வேறு மாநில குழுக்களால் வெளியிடப்பட்ட மற்ற அறிக்கைகளில் இருந்து சாதி அமைப்பு பற்றிய தரவுகளை சேகரிக்க முடியும் என்று, மும்பையில் உள்ள இந்திய தொழில்நுட்ப நிறுவனத்தில் மராட்டிய பிஎச்டி அறிஞர் ரோஹித்*, மராட்டியர்கள் "சமூக சலுகை பெற்றவர்கள்" என்றும், மகாராஷ்டிராவின் எஸ்இபிசி பட்டியலில் சேர்க்கக் கூடாது என்றும் கூறினார்.

இடஒதுக்கீடு உச்சவரம்பை உயர்த்துவதற்கு, தகுதி மற்றும் இடஒதுக்கீடு பற்றிய யோசனை பொருளாதார முன்னேற்றம் மற்றும் மனித வளர்ச்சியை பாதிக்காது என்பதை நிறுவ மறு ஆய்வு செய்ய வேண்டும் என்று பல ஓபிசி மாணவர்கள் இந்தியாஸ்பெண்டிடம் கூறினார். "தமிழ்நாடு போன்ற ஒரு மாநிலம் மனித வளர்ச்சியில் சிறந்த மாநிலமாக உள்ளது, இது 60%-க்கும் அதிகமான ஒதுக்கீட்டை கொண்டுள்ளது. இது பொருளாதார குறிகாட்டிகளிலும் ஒப்பீட்டளவில் சிறப்பாக செயல்படுகிறது" என்று கிரண் குமார் சுட்டிக்காட்டினார். 1994 ஆம் ஆண்டின் தமிழ்நாடு சட்டம், 45 அரசியலமைப்பின் ஒன்பதாவது அட்டவணையில் சேர்க்கப்பட்ட பிறகு, தமிழ்நாடு 69% இட ஒதுக்கீடு பெற்றுள்ளது. பிப்ரவரி 2021 இல், 50% உச்சவரம்பை மீறியதாக கூறப்பட்ட மனுவையும், 69% இடஒதுக்கீடு குறித்தும் விசாரிக்க உச்ச நீதிமன்றம் ஒப்புக்கொண்டது.

கடந்த 2006 ராஜிந்தர் சச்சார் கமிஷன் அறிக்கையின்படி, குறைந்தபட்சம் மூன்று மாநிலங்கள் -- ஜார்க்கண்ட் (60%), தமிழ்நாடு (69%), மகாராஷ்டிரா (52%) ஆகியன, எஸ்சி/ எஸ்டி மற்றும் ஓபிசி பிரிவினருக்கு 50%க்கும் அதிகமான இடஒதுக்கீடு மற்றும் குறைந்தது ஐந்து மாநிலங்களில் 50% இட ஒதுக்கீடு இருந்தது. 10% பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினருக்கு என்ற அறிவிப்புடன், இந்த உச்சவரம்பு அமல்படுத்தும் மாநிலங்களில் மேலும் உயர்ந்துள்ளது.

'பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவு என்பது அரசியலமைப்புக்கு எதிரானது'

பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினருக்கு ஒதுக்கீடு என்பது, இட ஒதுக்கீட்டின் அசல் வாதத்தை மாற்றியமைக்கிறது, அதே நேரத்தில் வகையை தவறாக புரிந்து கொள்கிறது என்று, அஷ்வினி தேஷ்பாண்டே மற்றும் ராமச்சந்திரன் ஆகியோர், மார்ச் 2019 எகனாமிக் அண்ட் பொலிடிகல் வார இதழ் பகுப்பாய்வில் எழுதினார். ஏழைகளுக்கு உயரடுக்கில் பன்முகத்தன்மையை மேம்படுத்துவதற்கும் மேம்படுத்துவதற்கும் பாதுகாப்பு மற்றும் சரிசெய்தல் நடவடிக்கைகள் தேவை என்றாலும், உயர் கல்வி மற்றும் அரசு வேலைகளில் ஏற்கனவே நன்கு பிரதிநிதித்துவம் செய்யப்பட்ட குழுக்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு என்பது, "பாகுபாடு காரணமாக விலக்கப்பட்டிருக்கும் சாதி குழுக்களுக்கு அணுகலை வழங்க முதலில் வடிவமைக்கப்பட்ட இந்தக் கருவியை மழுங்கடிக்கிறது" என்று அவர்கள் எழுதினர்.

பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினருக்கு இடஒதுக்கீட்டு அரசியலமைப்புக்கு எதிரானது என்று சதீஷ் தேஷ்பாண்டே கூறினார். ஒதுக்கீடுகள் நலவாரிய நன்மைகளை நிரூபித்திருந்தாலும், "துரதிருஷ்டவசமாக, இப்போது இடஒதுக்கீடு என்பது யாருக்கு செல்வாக்கு இருக்கிறது என்பது பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினரால் நிரூபிக்கப்பட்டுள்ளது" என்றார்.

பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினருக்கான 10% இடஒதுக்கீடு, ஜனவரி 2019 இல் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பிறகு, எந்த பொருளாதாரத்தில் நலிந்த பிரிவினருக்கு அல்லாத குழுவும் (எஸ்சி, எஸ்டி, ஓபிசி அல்லது பொது வகை) இலக்கு வைக்க 10% குறைவான வேலைகள் இருக்கும் என்று, டெல்லி பல்கலைக்கழகத்தில் அரசியல் அறிவியல் கற்பிக்கும் தேவிகா மல்ஹோத்ரா சர்மா, செப்டம்பர் 2019 பகுப்பாய்வில் குறிப்பிட்டார். "உதாரணமாக, முன்னர் 77.5% இடங்களை (27% ஒதுக்கீடு மற்றும் 50.5% பொதுத் தகுதி) இலக்காகக் கொண்டிருந்த ஓபிசி பிரிவினர், இப்போது அவர்களின் போட்டித் தொகுப்பானது 67.5% ஆகக் குறையும்" என்று பகுப்பாய்வு குறிப்பிட்டது.

*அடையாளங்களை பாதுகாக்க, பெயர்கள் மாற்றப்பட்டுள்ளன