இந்தியாவின் பட்ஜெட் ஏன் காலநிலை தாங்கும் தன்மையைக் கருத்தில் கொள்ள முக்கியத்துவம் தருகிறது?

இந்த சம்பவங்கள், புவி வெப்பமயமாதல் காரணமாக உலகில் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளுக்கு, மருத்துவமனைகள், சாலைகள், பாலங்கள் மற்றும் நீர் சுத்திகரிப்பு அமைப்புகள் உள்ளிட்ட இந்தியாவின் முக்கியமான உள்கட்டமைப்புகளின் பாதிப்பை வெளிப்படுத்துவதை காட்டுகின்றன. 2022-23 பட்ஜெட் உள்கட்டமைப்பில் புதுப்பிக்கப்பட்ட கவனம் செலுத்துவதால், அது 'காலநிலை-ஆதாரம்' மற்றும் ஆபத்து-ஆதாரமாக இருக்க வேண்டும் என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.

நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன், தனது பட்ஜெட் உரையில், "பெரு நகரங்கள் மற்றும் அவற்றின் உள்பகுதிகளை வளர்க்க வேண்டும், அதனால் அவை தற்போதைய பொருளாதார வளர்ச்சியின் மையங்களாக மாறும்" என்று கேட்டுக் கொண்டார். மாநிலங்களுக்கு வட்டியில்லாக் கடனாக ரூ. 1 லட்சம் கோடியை ஒதுக்கவும் அரசாங்கம் முன்மொழிந்தது, அவற்றில் சில உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கும் நகரத் திட்டமிடலுக்கும் பயன்படுத்தப்படும். பிரதமர் கதிசக்தி திட்டத்தின் கீழ் தேசிய நெடுஞ்சாலைகளை 25,000 கி.மீ.க்கு விரிவுபடுத்தவும் பட்ஜெட்டில் முன்மொழியப்பட்டது.

காலநிலை பாதிப்புகளை தாங்குவதற்கு, காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் சுற்றுச்சூழல் மாற்றங்களை மனதில் கொண்டு, உள்கட்டமைப்பு வடிவமைக்கப்பட்டு, திட்டமிடப்பட்டு கட்டமைக்கப்பட வேண்டும். உதாரணமாக, வெள்ளம் ஏற்படும் பகுதிகளுக்கு அகலமான வடிகால் வழிகளைக் கொண்ட சாலைகளைக் கட்டுதல் மற்றும்/அல்லது நிலச்சரிவுகளைத் தவிர்க்க, தட்டையான சரிவுகளில் சாலைகள் அமைப்பது போன்றவற்றை குறிப்பிடலாம்.

"இந்தியாவின் 75% க்கும் அதிகமான மாவட்டங்கள் தீவிர காலநிலை பாதிப்பு பகுதிகளாக உள்ளன, 35 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில் 27 காலநிலை மாற்றத்தால் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியவை" என்று, டெல்லியின் ஆற்றல், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நீர் கவுன்சிலின் (CEEW) திட்டத் தலைவர் அபினாஷ் மொஹந்தி, இந்தியா ஸ்பெண்டிடம் தெரிவித்தார். "எனவே நீங்கள் இதை கடினமாகத் புறந்தள்ளும்போது, ​​​​நீங்கள் எப்போதும் உங்கள் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் தீவிர நிகழ்வுகளுக்கு, வேலை வளர்ச்சி மற்றும் முதலீட்டில் நிலைத்தன்மையை வெளிப்படுத்துகிறீர்கள். மக்களை வெளியேற்றுவதில் சிக்கலான ஒரு முக்கியமான பாலம் வெள்ளத்தில் மூழ்கி அல்லது உடைந்துவிட்டது அல்லது வெள்ளம் காரணமாக முற்றிலும் துண்டிக்கப்பட்டது என்று கற்பனை செய்து பாருங்கள்" என்றார்.

புதிய காலநிலை மாற்றத்தை தாங்கவல்ல உள்கட்டமைப்பைக் கட்டுவது, விலை உயர்ந்ததாக இருந்தாலும், உள்கட்டமைப்பை அழித்த பிறகு மீண்டும் கட்டமைப்பது அல்லது எதிர்காலத்தில் அவற்றை மறுசீரமைப்பது ஆகியவற்றுடன் ஒப்பிடும்போது ஒப்பீட்டளவில் மலிவானதாக இருக்கலாம் என்று, பெங்களூரைச் சேர்ந்த சிந்தனைக் குழுவான அறிவியல், தொழில்நுட்பம் மற்றும் கொள்கை ஆய்வு மையத்தின் (CSTEP) காலநிலை, சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நிலைத்தன்மையின் துறைத் தலைவர் இந்து மூர்த்தி, இந்தியா ஸ்பெண்ட்டிம் கூறினார்.

காலநிலை எதிர்ப்பு நகர்ப்புற உள்கட்டமைப்புக்கான அவர்களின் திட்டங்கள் குறித்து வீட்டுவசதி மற்றும் நகர்ப்புற விவகார அமைச்சகத்திற்கு, நாங்கள் கடிதம் எழுதியுள்ளோம். அவர்களின் பதில் கிடைத்ததும், இக்கட்டுரையை புதுப்பிப்போம்.

காலநிலை தாங்கும் உள்கட்டமைப்பு ஏன் முக்கியமானது

இந்தியாவில், 1 மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள்தொகையுடன் 50 நகரங்கள் உள்ளன, மேலும் 100,000 க்கும் அதிகமான மக்கள்தொகையுடன் கிட்டத்தட்ட 500 நகரங்கள் உள்ளன. இந்தியாவில் மக்கள் தொகைக்கான தேசிய ஆணையம், அடுத்த 15 ஆண்டுகளில் (2036க்குள்) சுமார் 38.6% இந்தியர்கள் (600 மில்லியன்) நகர்ப்புறங்களில் வசிப்பார்கள் என்று கணித்துள்ளது. இதில் மும்பை, கொல்கத்தா மற்றும் சென்னை - இந்தியாவின் சில பெரிய நகரங்கள் - அனைத்தும் தாழ்வான கடற்கரை நகரங்கள்.

இந்தியா ஏற்கனவே 2018 ஆம் ஆண்டில் தீவிர காலநிலை நிகழ்வுகளால் உள்கட்டமைப்பு இழப்புகள் மற்றும் ரூ 2.7 லட்சம் கோடி ($ 37 பில்லியன்) - 2018 இல் அதன் பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டைப் போலவே, சேதத்தை சந்தித்துள்ளது என்று, பான் அடிப்படையிலான சிந்தனைக் குழுவான ஜெர்மன்வாட்ச் வெளியிட்ட, உலகளாவிய காலநிலை அபாயக் குறியீடு 2020 இன் 15 வது பதிப்பில் கூறப்பட்டுள்ளது. கடந்த இரண்டு தசாப்தங்களில், இந்தியாவின் பேரிடர் முன்னெச்சரிக்கை இல்லாததால், 13.14 லட்சம் கோடி ரூபாய் ($180 பில்லியன்) இழப்பு ஏற்பட்டுள்ளதாக, ஆற்றல், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் நீர் கவுன்சிலின் 2021 ஆய்வில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

"உள்கட்டமைப்பு, முதலீடுகள் மற்றும் பொருளாதார விருப்ப வாய்ப்புகள் பற்றி நாம் அதிக நேரம் சிந்திக்கிறோம்," மொஹந்தி கூறினார், நாம் நமது பாதுகாப்பைக் குறைக்கக் கூடாது மற்றும் காலநிலை அபாயங்களின் சாத்தியமான தாக்கங்களைத் தவிர்க்க வேண்டும்.

"காலநிலை-தாக்குபிடிக்கும் உள்கட்டமைப்பைக் கொண்டிருப்பது காலநிலை உச்சநிலைகளுக்கு எதிரான காப்பீடு ஆகும்" என்று மூர்த்தி கூறினார். "உள்கட்டமைப்பில் நீங்கள் முதலீடுகளைப் பூட்டிக் கொண்டிருக்கிறீர்கள், எனவே எதிர்காலத்தில் ஏற்படக்கூடிய மாற்றம்/காலநிலை ஆபத்துகளின் அளவைப் பற்றி நீங்கள் அறிந்திருக்கவில்லை என்றால், அதிக காலநிலை அபாயங்களுக்கு வெளிப்படுவதால் உள்கட்டமைப்பு சேதமடையலாம் அல்லது அதன் ஆயுட்காலம் குறைக்கப்படலாம்" என்று மூர்த்தி கூறினார்.

உள்கட்டமைப்பின் காலநிலை-தாங்குதல் என்றால் என்ன?

காலநிலை- பாதிப்பை தாக்கக்கூடிய உள்கட்டமைப்பானது, காலநிலை நிலைகளில் நீண்ட கால மாற்றங்களைத் தழுவி தாங்கும், தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளின் உடனடி அதிர்ச்சிகளின் கீழ் தொடர்ந்து செயல்படும் அல்லது காலநிலை அபாயங்களால் ஏற்படும் குறுக்கீட்டிற்குப் பிறகு செயல்பாட்டை மீட்டெடுக்கும்.

கடந்த 2010 ஆம் ஆண்டு முதல், காலநிலை அபாயங்களை அடையாளம் கண்டு நிர்வகிப்பதற்கு, முறைசாரா குடியேற்றங்களில் வசிக்கும் சமூகங்களுடன் விழிப்புணர்வு ஏற்படுத்துதல் மற்றும் ஈடுபாடு போன்ற ஒரு மீள்திறன் உத்தியை உருவாக்க, இந்தூர் நகரம் காலநிலை அபாயங்களுக்கு வெளிப்படுவதை மதிப்பீடு செய்துள்ளது. இந்தூர் நகர மீள்திறன் உத்தியின் வளர்ச்சியை தெரிவிக்க, இது பயன்படுத்தப்பட்டது.

உதாரணமாக, இந்தூர் மாநகராட்சி நகர்ப்புற நீர் நிர்வாகத்தை, காலநிலை மாற்றத்துடன் இணைப்பதில் மிகவும் தீவிரமான பங்கை எடுத்து வருகிறது, இதனால் புதிய சாலை மேம்பாட்டிற்கு போதுமான மழைநீர் வடிகால் முன்னுரிமையாக மாறியுள்ளது. மேலும், பசுமையான இடங்களைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் சாம்பல் நீர் மறுபயன்பாடு மற்றும் சுத்திகரிப்பு திட்டங்களை ஊக்குவித்தல் ஆகியன, 2014 க்குப் பிறகு, நகர மேம்பாட்டுத் திட்டத்தின் திருத்தங்களில் இடம்பெற்றுள்ளன.

உலக வங்கியின் 2019 அறிக்கையின்படி, குறைந்த மற்றும் நடுத்தர வருமானம் கொண்ட நாடுகளில், காலநிலை-எதிர்ப்பு உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு, $4.2 டிரில்லியன் (ரூ. 316 லட்சம் கோடி) மதிப்புள்ள பலன்களைப் பெறலாம்.

இந்தியாவின் மேற்குக் கடற்கரையில் அதிகரித்து வரும் புயல்களின் தீவிரம் மற்றும் அதிர்வெண்ணுடன், தங்குமிடங்கள், அனைத்து வானிலை பாதைகள் மற்றும் கரைகள் போன்ற போதுமான பேரழிவு தணிப்பு உள்கட்டமைப்புக்கான தேவை உள்ளது. இருப்பினும், இந்த முக்கியமான உள்கட்டமைப்பை நிறுவுவதில், மாநிலங்கள் மெதுவாக உள்ளன என்று, இந்தியா ஸ்பெண்ட் மே 2021 கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது.

மும்பை மற்றும் நாக்பூர் போன்ற சில நகரங்கள், நகரத்தின் வளர்ச்சித் திட்டத்தில் முக்கிய காலநிலை நடவடிக்கைகளுக்கு, நகர காலநிலை செயல் திட்டங்களைக் கொண்டு வந்துள்ளன. ஆனால், நகரங்கள் தங்கள் சொந்த செயல் திட்டங்களைக் கொண்டு வருவதற்கான கொள்கை கட்டாயம் எதுவும் இல்லை என்று மொஹந்தி கூறினார். "தேசிய செயல் திட்டம், காலநிலை மாற்றம் குறித்த மாநில செயல் திட்டம் அல்லது பேரிடர் மேலாண்மை திட்டங்கள் எதுவும் உண்மையில் உள்கட்டமைப்பின் காலநிலை-உறுதிப்படுத்தலில் நிறைய உள்ளடக்கியிருக்கவில்லை" என்றார்.

தட்பவெப்ப நிலையைத் தடுப்பதற்கான பசுமை உள்கட்டமைப்பு

பசுமை உள்கட்டமைப்பு, நகரங்களில் வெப்ப அழுத்தம் போன்ற காலநிலை மாற்ற தாக்கங்களை குறைக்க முடியும். பசுமை உட்கட்டமைப்பு என்பது சதுப்பு நிலங்கள், காடுகள் மற்றும் பவளப்பாறைகள் போன்ற சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளை உள்ளடக்கியது, அவை இயற்கையான, அதிர்வுகளை உறிஞ்சக்கூடியவைகளாக செயல்படுகின்றன, அவை தீவிர காலநிலை நிகழ்வுகளின் தாக்கங்களைத் தடுக்கின்றன மற்றும் சமூகத்தின் பின்னடைவை ஊக்குவிக்கின்றன. உதாரணமாக, கடற்கரையோரங்களில் சதுப்பு நிலங்களில் நடுவது நல்ல மணல் பைண்டராக செயல்படுகிறது, மேலும் மழைப்பொழிவு, வெள்ளம் போன்றவற்றால் நிலத்தடி நீரின் தரத்தை குறைக்கும் உப்புநீரைக் கட்டுப்படுத்தலாம்.

மேலும், "இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகள்" இன்றைய மிக அழுத்தமான நீர் சவால்களை எதிர்கொள்ள உதவும், குறிப்பாக 'கட்டப்பட்ட' உள்கட்டமைப்புடன் இணக்கமாக திட்டமிடப்பட்டால்," ஐக்கிய நாடுகள் சபை மற்றும் உலக வங்கியால் 2018ல் கூட்டப்பட்ட நீர் பற்றிய உயர்மட்ட குழு முடிவு செய்தது.

"இந்த இயற்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளை முக்கியமான உள்கட்டமைப்புகளாகக் கருதி, அவற்றின் மறுசீரமைப்பு மற்றும் புத்துணர்ச்சிக்கு போதுமான முதலீடுகள் செய்யப்பட வேண்டிய நேரம் இது" என்று மொஹந்தி கூறினார்.

இத்தகைய இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகளுக்கு, நீங்கள் அழுத்தம் கொடுக்கும்போது, ​​செயல்பாட்டில் வேலைகளை உருவாக்குவது உட்பட பல நன்மைகள் உள்ளன என்று மூர்த்தி கூறினார். "உதாரணமாக, செங்குத்துத் தோட்டங்கள் நிற்கும் காடு அல்லது பூங்கா போன்ற மரங்கள் போன்றவை கார்பனைப் பிரிக்காது. ஆனால், இது வெப்ப குளிரூட்டலுக்கான தேவையை குறைக்கும், வெப்பமான எதிர்காலம் காரணமாக அதிகமாக இருக்கும்" என்றார்.