வேலைவாய்ப்பை அதிகரிக்க, பட்ஜெட் 2021 போதுமானதாக இல்லை: நிபுணர்கள்

இந்தியாவின் கிராமங்களில் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதற்கான முதன்மை திட்டமான மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உத்தரவாதத் திட்டத்திற்கான (MGNREGS) ஒதுக்கீட்டை, பட்ஜெட் குறைத்துள்ளது. மேலும் ஊரடங்கு காலத்தில் வீடு திரும்பிய பல லட்சக்கணக்கான வேலையற்ற புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு, இந்த திட்டமானது உயிர்நாடியாக இருந்தது. தொற்றுநோயால் ஏற்பட்ட பொருளாதார நெருக்கடியை அடுத்து, வாழ்வாதார முகவர் நிறுவனங்களால் பரிந்துரைக்கப்பட்டபடி, எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் திட்ட வழியில் எந்த நகர்ப்புற வேலை முயற்சிகளையும் இது அறிமுகப்படுத்தவில்லை.

தொழிலாளர் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு அமைச்சகத்திற்கு ரூ .13,306.5 கோடி (1.82 பில்லியன் டாலர்), 2020-21 ஆம் ஆண்டிற்கான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டை விட ரூ .413 கோடி குறைவாக ஒதுக்கப்பட்டுள்ளது. இதில், தொழிலாளர்களுக்கான தற்போதைய சமூக பாதுகாப்பு திட்டங்களுக்கான ஒதுக்கீடு 3.4% குறைந்து ரூ .11,104 கோடியாக (1.52 பில்லியன் டாலர்) குறைந்துள்ளது.

ஊரடங்கிற்கு நான்கு மாதங்களுக்கு முன்னர், டிசம்பர் 2019 இல், இந்தியாவின் தொழிலாளர் தொகுப்பில் சுமார் 48% பேர் சுயதொழில் செய்து வந்தனர், ஆகஸ்ட் 2020 க்குள், இந்த எண்ணிக்கை 64% ஆக உயர்ந்தது, இது வேலை வாய்ப்புகள் குறைந்து வருவதைக் குறிப்பதாக, இந்தியாஸ்பெண்ட் 2021 ஜனவரி கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது. மத்திய பட்ஜெட் கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற இந்தியாவில் உள்ள துறைகளில் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவதில் கணிசமாக கவனம் செலுத்தும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டது, ஆனால் இந்தியாஸ்பெண்ட் நேர்காணல் செய்த வல்லுநர்கள், அவ்வாறு செலுத்துவதற்கான பட்ஜெட்டின் திறனைப் பற்றி சந்தேகம் கொண்டுள்ளனர்.

பெரிய உள்கட்டமைப்பு ஏன் பல வேலைகளை கொண்டு வரக்கூடாது

நிதி அமைச்சர் தனது 110 நிமிட உரை முழுவதும், ஜவுளி, கப்பல் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு துறைகளில் திட்டங்கள் மற்றும் ஒதுக்கீடுகளை பற்றி அறிவித்தார். இவற்றில் சில இங்கே:

• 13 துறைகளுக்கான உற்பத்தி-இணைக்கப்பட்ட முயற்சி (PLI) ஐந்து ஆண்டுகளில் ரூ .1.97 லட்சம் கோடி (27 பில்லியன் டாலர்) செலவினம்.

• ஏழு மெகா முதலீட்டு ஜவுளி பூங்காக்கள் (MITRA -மித்ரா) அடுத்த மூன்று ஆண்டுகளில் தொடங்கப்பட உள்ளன. ஜவுளி மூலப்பொருட்களுக்கான அடிப்படை சுங்க வரி 5% ஆக குறையும்.

• சாலை போக்குவரத்து மற்றும் நெடுஞ்சாலை அமைச்சகத்திற்கு 1,08,230 கோடி ரூபாய் (14.8 பில்லியன் டாலர்) மூலதன ஒதுக்கீடு அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது. அத்துடன் தமிழகம், கேரளா, மேற்கு வங்கம் மற்றும் அசாமிற்கான பொருளாதார பெருவழித்தடங்கள் மற்றும் தேசிய நெடுஞ்சாலை பணிகள்.

  18,000 கோடி ரூபாய் மதிப்புள்ள நகர்ப்புறங்களுக்கான பொது பேருந்து போக்குவரத்து மேம்பாட்டு திட்டம் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது, இது பொது-தனியார் கூட்டு மாதிரியில் வேலை செய்யும்.

• இந்த திட்டங்கள் மற்றும் முன்முயற்சிகள், வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்கும் என்றாலும், அவை எப்போது வேண்டுமானாலும் உணரப்பட வாய்ப்பில்லை என்று நிபுணர்கள் தெரிவித்தனர். "உள்கட்டமைப்பில் உந்துதல் நல்லது, ஆனால் பொருளாதார பெருவழித்தடங்கள் போன்ற திட்டங்கள் எவ்வளவு விரைவாக தொடங்கப்படும் என்பதைப் பொறுத்தது; இந்த திட்டங்களுக்கு நீண்ட காலம் உள்ளது," என்று, சர்வதேச பொருளாதார உறவுகள் தொடர்பான இந்திய ஆராய்ச்சி கவுன்சிலின் (ICRIER) பொருளாதார நிபுணரும் மூத்த சகவருமான ராதிகா கபூர் இந்தியாஸ்பெண்டிடம் தெரிவித்தார்.

"பெரிய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்கள் இந்த நாட்களில் மிகவும் மூலதனமாக உள்ளன," என்று, அஸிம் பிரேம்ஜி பல்கலைக்கழகத்தின் இணை பேராசிரியரும், நிலையான வேலைவாய்ப்பு மையத்தின் ஆராய்ச்சியாளருமான அமித் பசோல், அவர்கள் ஏன் பல வேலைகளை உருவாக்கக்கூடாது என்று வினவினர். "பெரும்பாலான கட்டுமான வேலைகள் குடியிருப்பு மற்றும் வணிக திட்டங்களில் உருவாக்கப்படுகின்றன, பெரிய உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களில் அல்ல" என்றார்.

"ஜவுளி பூங்காக்கள் அமைப்பது இந்தத் துறை உழைப்பு மிகுந்ததாக இருப்பதால் சாதகமாக இருக்கும்," என்று, தேசிய பொது நிதி மற்றும் கொள்கை நிறுவனம் (NIPFP) பொருளாதார நிபுணர் பபேஷ் ஹசாரிகா கூறினார். ஆனால் அறிவிக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடுகள் போதுமானதாக இல்லை என்று கூறினார்.

பி.எல்.ஐ செலவினம் பெரியது, ஆனால் அது ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு பரவும். எனவே இது பெரிய அளவிலான வேலைவாய்ப்பை ஏற்படுத்தாமல் போகக்கூடும், ஏனென்றால் மூலதன-தீவிர தொழில்களுக்கு ஆதரவு பெரும்பாலும் வழங்கப்படுகிறது என்று, கபூர் கூறினார்.

நாட்டின் முறைசாரா தொழிலாளர்களில் கிட்டத்தட்ட 40% பணியாற்றும் ஒரு துறையான இந்தியாவின் சிறு, குறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு (MSME - எம்.எஸ்.எம்.இ) உரிய நிவாரணம் இல்லாததையும் நிபுணர்கள் சுட்டிக்காட்டினர். பல சிறிய தொழில் யூனிட்டுகள் திவாலாகிவிட்டதால், இந்தத் துறை மிக மோசமாக பாதிக்கப்பட்டுள்ளது என்று பசோல் கூறினார். 2021-22 ஆம் ஆண்டில் சிறு, குறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு அமைச்சகத்திற்கான ஒதுக்கீடு நடப்பு நிதியாண்டின் பட்ஜெட் மதிப்பீடான ரூ.7,572 கோடியில் இருந்து ரூ .15,700 கோடியாக இரு மடங்காக உயர்ந்துள்ள நிலையில், 64% ஒதுக்கீடு, உத்தரவாத அவசர கடன் வரிசை (GECL) வசதிக்கானது. இது, சிறு, குறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள், வணிக நிறுவனங்கள், தனிநபர் தொழில்முனைவோர் மற்றும் மைக்ரோ யூனிட்ஸ் டெவலப்மென்ட் மற்றும் ரீஃபைனான்ஸ் ஏஜென்சி (முத்ரா) கடன் வாங்குபவர்களுக்கு முழுமையாக உத்தரவாதம் மற்றும் இணை இல்லாத கடன் வழங்குவதற்கான திட்டம்.

"பணப்புழக்கம் மற்றும் கடன் உத்தரவாதங்களின் அடிப்படையில் சிறு, குறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்களுக்கு ஆதரவு அதிகமாக இருந்தது" என்ற கபூர், இந்தத் துறையின் பெரும்பகுதி முறைசாரா மற்றும் பதிவு செய்யப்படாததால், கடன்கள் மற்றும் கடன் உத்தரவாதங்கள் குறைவாகவே இருக்கும் என்றார்.

ஊரக வேலைவாய்ப்பு திட்டம் 2020-21 திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டை விட குறைவாகவே பெறுகிறது

ஒவ்வொரு கிராமப்புற குடும்பத்தின் வயது வந்த உறுப்பினர்களுக்கும் ஆண்டுக்கு 100 நாட்கள் வேலைக்கு உத்தரவாதம் அளிக்கும் கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு திட்டத்தில், 14.4 கோடி செயல்பாட்டில் உள்ள தொழிலாளர்கள் உள்ளனர். ஊரடங்கு காலத்தில் வீடு திரும்பிய வேலையற்றவர்கள், எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் மூலம் வேலைக்கு விண்ணப்பித்திருந்தனர், ஆனால் வேலை தேவைப்படும் 97 லட்சத்திற்கும் அதிகமான குடும்பங்கள், எந்த வேலையையும் கண்டறிய முடியவில்லை என்று இந்தியாஸ்பெண்ட் கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது.

ஜூன் 2020 இல், எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் (2020-21) க்கு 61,500 கோடி ரூபாய் (8.4 பில்லியன் டாலர்) ஒதுக்கீடு செய்யப்படுவது, தொற்றுநோய் தலைமையிலான வேலைவாய்ப்பு நெருக்கடியைச் சமாளிக்க கூடுதலாக ரூ .40,000 கோடி (5.5 பில்லியன் டாலர்) கூடுதலாக வழங்கப்பட வேண்டும். 2021-22 ஆம் ஆண்டிற்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு ரூ .73,000 கோடியாக இருந்தபோதிலும், 2020-21 திருத்தப்பட்ட ரூ .1,11,500 கோடியை (15.3 பில்லியன் டாலர்) விட 35% குறைவு -- அதாவது செலவிடப்பட்டதாக மதிப்பிடப்பட்ட தொகை (நிதியாண்டின் தொடக்கத்தில் வரவுசெலவு செய்யப்பட்ட தொகைக்கு மாறாக) -- செலவிடப்பட்டதாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

"இந்த பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு போதுமானதாக இல்லை" என்று ஐ.சி.ஆர்.ஐ.இ.ஆர்- கபூர் கூறினார். "தொழிலாளர் சந்தைகள் மிகுந்த துயரங்களுக்கு ஆளாகி வருவதால் எம்ஜிஎன்ஆர்இஜிஎஸ் தேவை உள்ளது, மேலும் கோவிட் நெருக்கடி இன்னும் முடிவடையவில்லை" என்றார்.

எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் எப்போதுமே நிதியுதவி செய்யப்படுகிறது என்று பொருளாதார வல்லுநரும் டெல்லி இந்திய தொழில்நுட்பக் கழகத்தின் இணை பேராசிரியருமான ரீதிகா கெரா கூறினார். "கடந்த ஆண்டு மேம்படுத்தப்பட்ட பட்ஜெட் கூட அனைத்து வேலை அட்டை வைத்திருக்கும் குடும்பங்களுக்கும் 100 நாட்கள் வேலை செய்யும் வாக்குறுதியை நிறைவேற்றுவதற்கு தேவைப்படும் மூன்றில் ஒரு பங்கு மட்டுமே" என்று அவர் கூறினார்.

இந்தியாவில் கடுமையான மற்றும் விரிவடைந்துவரும் பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் கருத்தில் கொண்டு, பட்ஜெட் எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ்ஸை வலுப்படுத்தவும், நகரங்களுக்கு துயர இடம்பெயர்வுகளைத் தடுக்கவும் ஒரு வாய்ப்பாக இருந்திருக்கலாம் என்று, அஜிம் பிரேம்ஜி பல்கலைக்கழக உதவி பேராசிரியரும், கிராமப்புறங்களில் பொது சேவைகளை வழங்குவதில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டமான லிப்டெக் இந்தியாவின் நிறுவன உறுப்பினருமான ராஜேந்திரன் நாராயணன் தெரிவித்தார். "அரசின் பட்ஜெட் பெரும்பாலும் விநியோக பக்க நடவடிக்கைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது மற்றும் கோரிக்கை பக்க நடவடிக்கைகளை முற்றிலுமாக புறக்கணிக்கிறது, இது எம்ஜிஎன்ஆர்இஜிஎஸ் மற்றும் பிற வாழ்வாதாரத்தை உருவாக்கும் திட்டங்களுக்கான ஒதுக்கீடு குறித்த மவுனத்தில் இருந்து தெளிவாகிறது" என்று அவர் கூறினார்.

நகர்ப்புற வேலைகளுக்கான முயற்சியின்மை, ஒரு 'தவறவிட்ட வாய்ப்பு'

ஒடிசா, இமாச்சலப் பிரதேசம், ஜார்க்கண்ட் மற்றும் கேரளா போன்ற சில மாநிலங்களில் ஏற்கனவே நடைமுறையில் உள்ள எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ்., நகர்ப்புற வேலைத்திட்டங்கள் தற்போதைய பொருளாதார நெருக்கடியில் இன்றியமையாதவை என்று இந்தியாஸ்பெண்ட் கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது. 2020 ஆம் ஆண்டில் வேளாண்மை வழக்கத்தை விட அதிகமானவர்களை வேலைக்கு அமர்த்தியது, இது தொற்றுநோயின் தாக்கத்தால் நகர்ப்புறங்களில் விவசாய சாரா வேலைகள் குறைவாக இருப்பதைக் குறிக்கிறது என்று, ஜனவரி 2021 இந்திய பொருளாதார பகுப்பாய்வு கண்காணிப்பு மையம் தெரிவித்தது. 2020 அக்டோபர்-டிசம்பர் மாதங்களில் விவசாயத்தில் வேலைவாய்ப்பு 15.4 கோடியாக குறைந்தது, இது முந்தைய காலாண்டில் (ஜூலை-செப்டம்பர்) 15.8 கோடியாக இருந்தது. ஆனால் இது 2019 அக்டோபர்-டிசம்பர் மாதங்களில் இருந்ததை விட 3.5% அதிகமாக இருந்தது என்று பகுப்பாய்வு காட்டுகிறது.

நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்பு முயற்சி இல்லாதது புதிய பட்ஜெட்டில் ஒரு "தவறவிட்ட வாய்ப்பு" என்று பசோல் கூறினார். இது முக்கியமானது "கடுமையாக பாதிக்கப்பட்டுள்ள நகர்ப்புற தொழிலாளர்களுக்கு சில இழப்பீடு வழங்குவது மட்டுமல்ல, விமான நிலையங்கள் அல்லது நெடுஞ்சாலைகள் போன்ற பெரிய உள்கட்டமைப்புகளை மட்டுமல்லாமல் உள்ளூர் உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவதில் அரசு உறுதிபூண்டுள்ளது என்பதைக் காண்பிப்பதற்கும்" என்று அவர் கூறினார்.

கோவிட்-19 நெருக்கடியின் போது வேலையின்மை பிரச்சினையை பொருளாதார ஆய்வு ஒப்புக் கொள்ளவில்லை என்று, கே.ஆர். சேவியர் ஸ்கூல் மேனேஜ்மென்ட் (XLRI) மனித வள மேலாண்மை பேராசிரியர் ஷியாம் சுந்தர், செய்திக்குறிப்பில் தெரிவித்துள்ளார். "வேலையின்மை காப்பீடு / உதவித் திட்டம் இல்லை என்று கொடுக்கப்பட்ட நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டத்தைத் தொடங்க (1948 ஆம் ஆண்டு ஊழியர் மாநில காப்பீட்டுச் சட்டத்தின் கீழ் குறுகிய வரையறுக்கப்பட்ட திட்டத்தைத் தவிர) அதிக நேரம் இல்லையா?" என்று அவர் கேட்டார்.

அமைப்புசாரா தொழிலாளர்களுக்கு பாதுகாப்பு 'ஆலோசனை' மட்டுமே

ஊரடங்கின் போது வேலையின்மை துயரத்தை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கான முயற்சிகள், இந்தியாவில் அதன் முறைசாரா மற்றும் அமைப்புசாரா துறை குறித்த தரவு இல்லை என்பதைக் காட்டுகிறது. புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை வேலையில்லாமல் அல்லது அவர்களின் நீண்ட நடைப்பயணத்தில் இறந்தவர்களின் எண்ணிக்கை குறித்த தரவு தம்மிடம் இல்லை என்று பாராளுமன்றத்தில் அரசு ஒப்புக்கொண்டது. அது, புலம்பெயர்ந்தவர்கள் குறித்த தரவுகளை சேகரிக்க ஒரு நிபுணர் குழுவை அமைத்து, அவர்களின் வேலை நிலைமைகள் மற்றும் வேலை வாய்ப்புகளை மேம்படுத்துவதற்கான வழிகளை பரிந்துரைக்கிறது.

பட்ஜெட்டில் அமைப்புசாரா தொழிலாளர்கள் குறித்த தேசிய தரவுத்தளத்திற்கு ரூ .150 கோடி சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. பெருந்தொழில், கட்டிடம் மற்றும் கட்டுமானத் தொழிலாளர்கள் தொடர்பான தகவல்களை சேகரிக்க, புதிய போர்ட்டலை அது முன்மொழிந்துள்ளது. இது, புலம் பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கான சுகாதாரம், வீட்டுவசதி, திறன், காப்பீடு, கடன் மற்றும் உணவுத் திட்டங்களை வகுக்க உதவுகிறது.

ஆனால் பெருந்தொழில் மற்றும் நடைமேடை தொழிலாளர்களுக்கு "உலகளவில் முதல் முறையாக" சமூக பாதுகாப்பை வழங்குவதற்கான பட்ஜெட் அறிவிப்பு, அரசின் சமூக பாதுகாப்பு விதிமுறைகளை மீண்டும் வலியுறுத்துவது மட்டுமே, ஏனெனில் இந்த நோக்கத்திற்காக எந்த ஒதுக்கீடும் அறிவிக்கப்படவில்லை என்று நிபுணர்கள் தெரிவித்தனர். "இந்த அமைப்பு அமைப்புசாரா துறை ஊழியர்களுக்கான பாதுகாப்பைக் குறிப்பிடுகிறது, ஆனால் இது பெரும்பாலும் இயற்கையில் ஆலோசனை அளிக்கிறது. ஆனால் ஒரு தேசிய தரவுத்தளத்தை அமைப்பதைத் தவிர அமைப்பற்ற துறைக்கு பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு எதுவும் செய்யப்படவில்லை" என்று ஐ.சி.ஆர்.ஐ.இ.ஆர். கபூர் கூறினார்.

பெரு முதலாளிகள், மத்திய அல்லது மாநில அரசுகளின் பங்களிப்புகளை உள்ளடக்கிய ஒரு சமூக பாதுகாப்பு நிதிக்கு, இந்த விதிமுறை வழங்குகிறது. பெரு நிறுவனங்கள் தங்கள் வருடாந்திர வருவாயில் 1-2% ஒதுக்க வேண்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. எவ்வாறாயினும், ஒரு தளம், பெரு வணிகம் மற்றும் சாதாரண தொழிலாளி யார் என்பதை இந்த விதிமுறை தெளிவாக வரையறுக்கவில்லை என்பதால், இந்த ஏற்பாட்டை செயல்படுத்துவது கடினம் என்று கபூர் கூறினார்.

உங்களின் கருத்துகளை வரவேற்கிறோம். கருத்துகளை respond@indiaspend.org என்ற முகவரிக்கு அனுப்பலாம். மொழி, இலக்கணம் கருதி அவற்றை திருத்தும் உரிமை எங்களுக்கு உண்டு.