பட்ஜெட் 2023: உள்கட்டமைப்புகளுக்கு செலவிடுதல் அதிகரிப்பு, ஆனால் சமூகத்துறை செலவினங்களில்

2009-10 முதல் 2023-24 வரையிலான பட்ஜெட் தரவுகளின் அடிப்படையில், மொத்த செலவினங்களின் பங்காக சமூகத்துறைச் செலவு 20%க்கும் குறைவாக இருப்பது இதுவே முதல்முறை. 2023-24 இல், ரூ. 8.28 லட்சம் கோடி ($100.77 பில்லியன்), இது மொத்த அரசாங்க செலவில் 18% ஆகும்.

மூலதனச் செலவுக்கான உந்துதல்

மொத்த செலவினத்தின் ஒரு பங்காக, மூலதனச் செலவில் முதலீடுகள் 22% ஆக உள்ளது, இது கடந்த 15 ஆண்டுகளில் இல்லாத அதிகபட்சமாகும். தொற்றுநோய்க்கு முந்தைய ஆண்டை (2019-20) ஒப்பிடும்போது, இது 10 சதவீத புள்ளி அதிகரிப்பு.

இந்த அதிகரிப்பு முதன்மையாக மூன்று அமைச்சகங்களுக்கு– அதாவது ரயில்வே அமைச்சகம், சாலைப் போக்குவரத்து மற்றும் நெடுஞ்சாலைகள் அமைச்சகம் மற்றும் பாதுகாப்பு சேவைகளுக்கான மூலதனச் செலவு– மொத்த மூலதனச் செலவில் 66% ஆகும். மேலும், மூலதனச் செலவினங்களுக்காக மாநிலங்களுக்கு சிறப்பு உதவித் திட்டம் என்ற புதிய திட்டம், மூலதன முதலீட்டுத் திட்டங்களுக்கு 50 ஆண்டு வட்டியில்லாக் கடனாக மாநிலங்களுக்கு நிதி உதவி அளிக்கும் வகையில் அறிவிக்கப்பட்டது. திட்டத்திற்கான ஒதுக்கீடுகள் 2022-23க்கான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளில் ரூ. 76,000 கோடியிலிருந்து ($9.2 பில்லியன்) 71% அதிகரித்து 2023-24க்கான பட்ஜெட் மதிப்பீட்டில் ரூ.1,30,000 கோடியாக ($15.8 பில்லியன்) அதிகரித்துள்ளது.

சமூகத்துறை செலவினங்களில் இருந்து வந்துள்ள அதிகரிப்பு

2023-24 பட்ஜெட்டில், சமூகத்துறைச் செலவினங்கள் மொத்த செலவினங்களின் பங்காக 18% ஆகக் கணக்கிடப்பட்டுள்ளது, இது 2009 முதல் 2023-24 வரையிலான பட்ஜெட் தரவுகளின் அடிப்படையில், 2009 முதல் 20% க்கும் கீழே சரிந்தது இதுவே முதல் முறை. 2022-23ல் ரூ. 8.84 லட்சம் கோடி ($107.53 பில்லியன்) மதிப்பிலான திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது, 2023-24ல் சமூகத் துறைச் செலவுகள் ரூ. 8.28 லட்சம் கோடியாக ($100.77 பில்லியன்) நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. மற்றும் 2019-20 ஆம் ஆண்டில் தொற்றுநோய்க்கு முந்தைய ரூ 5.30 லட்சம் கோடி ($70.3 பில்லியன்) உண்மையான செலவு ஆகும்.

கோவிட்-19 தொற்றுநோய் காலத்தில் அரசு சில சமூகநலத் திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்தது மற்றும் சமூகத்துறைச் செலவுகள் மொத்த செலவினங்களின் பங்காக 30% ஆக அதிகரித்துள்ளது. தொற்றுநோயைத் தணித்து, பொருளாதார மீட்சியுடன், சமூகத்துறை செலவினங்களில் குறைவு ஏற்பட்டிருக்கும். ஆனால், தொற்றுநோய்க்கு முன்பே செலவினங்களின் குறைவு, உண்மையில் ஒரு மாதிரியாக இருந்தது என்று தரவு காட்டுகிறது.

கடந்த 2009 மற்றும் 2021-ம் ஆண்டுக்கு இடையில், கல்வி, விளையாட்டு, கலை மற்றும் கலாச்சாரத்திற்கான சமூகத்துறை செலவினங்களின் பங்கு 20% இலிருந்து 9% ஆக குறைந்துள்ளது. 2023-24 பட்ஜெட்டில், மதிப்பீடுகள் 14% ஆக வளர்ந்துள்ளன, ஆனால் 2009 ஐ விட குறைவாக உள்ளன. அதேபோல, பட்ஜெட்டில் கிராமப்புற வளர்ச்சியின் பங்கு 2009-10ல் 28% ஆக இருந்து 2023-24ல் 19% ஆகக் குறைந்தது.

கூடுதலாக, தொற்றுநோய் இருந்தபோதிலும், மருத்துவ மற்றும் பொது சுகாதார செலவுகள் பல ஆண்டுகளாக ஒரே மாதிரியாக உள்ளன, அதே நேரத்தில் சமூக பாதுகாப்பு மற்றும் நலன் மற்றும் ஊட்டச்சத்துக்கான செலவுகள் மிகக்குறைவு. இலவச உணவு தானியங்களை வழங்குவதற்கான அரசாங்க திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக தொற்றுநோய்களின் போது கணிசமாக அதிகரித்த உணவு மானியங்களுக்கு செலவிடப்பட்ட விகிதம் கூட 2009-10 இல் இருந்ததை விட குறைவாக உள்ளது.

சமூகத் துறை செலவினங்களின் கீழ், மத்திய அரசு வீட்டுவசதி, நகர்ப்புற மேம்பாடு மற்றும் தண்ணீர் மற்றும் சுகாதாரம் போன்ற உள்கட்டமைப்பு தொடர்பான திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்துள்ளது. இவை 2009-10ல் மொத்த செலவினத்தில் 5% ஆக இருந்தது, 2022-23ல் 21% ஆக வளர்ந்தது. 2023-24ல், இவை 21% செலவாகும்.

பல சமூகத் துறை திட்டங்களுக்கான நிதி ஒதுக்கீடு தேக்கமடைந்துள்ளன

வரும் ஆண்டில் பணவீக்கம் 4% ஆகக் குறைவாக இருக்கும் என்று இந்திய அரசு நம்புகிறது. இருப்பினும், ஜனவரி 2014 முதல் டிசம்பர் 2022 வரையிலான 106 மாதங்களில், மாதாந்திர பணவீக்க விகிதம் 4% அல்லது அதற்கும் குறைவாக 29 மடங்கு அல்லது மொத்த காலப்பகுதியில் 27% ஆக இருந்தது.

பணவீக்கத்தை கணக்கிட்டால், பல சமூகத்துறை திட்டங்களுக்கான நிதி ஒதுக்கீடு என்பது குறிப்பாக கல்வி, சுகாதாரம் மற்றும் ஊட்டச்சத்து ஆகியன காலப்போக்கில் தேக்கமடைகின்றன அல்லது குறைந்துவிட்டன.

11 சமூகத்துறை திட்டங்களில் ஐந்தில், 2023-24 பட்ஜெட் மதிப்பீடுகள், கோவிட்-19 தொற்றுநோய் தொடங்குவதற்கு முன், 2019-20ஐ விடக் குறைவாக உள்ளன. இதில் சமக்ரா சிக்ஷா (பள்ளிக் கல்வித் திட்டம், ஸ்வச் பாரத் மிஷன்-கிராமின்) சுகாதாரத் திட்டம், மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (MGNREGS)--கிராமப்புற வேலைகள் திட்டம், தேசிய சுகாதாரத் திட்டம் (NHM)-- கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற சுகாதாரத் திட்டம் மற்றும் தேசிய சமூக உதவித் திட்டம் (NSAP) - முதியவர்கள், விதவைகள் மற்றும் மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு நிதி உதவி அடங்கும்.

அதேபோல, 2023-24ல் சக்ஷம் அங்கன்வாடி மற்றும் போஷன் 2.0க்கான உண்மையான ஒதுக்கீடுகள், 2018-19ல் ஒருங்கிணைந்த குழந்தைகள் மேம்பாட்டு சேவைகளுக்கான (போஷன் 2.0ன் கூறுகளில் ஒன்று) ஒதுக்கப்பட்டதை விடக் குறைவாக இருந்தது. இப்போது பிரதம மந்திரி போஷன் சக்தி நிர்மான் (PM POSHAN) என்று அழைக்கப்படும் மதிய உணவுத் திட்டத்திற்கும் இது பொருந்தும்.

ஒட்டுமொத்த தலைவர்களைப் போலவே, திட்டங்களுக்குள்ளும் கூட, அரசாங்கம் உள்கட்டமைப்பு சார்ந்த திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்துள்ளது. உதாரணமாக, ஜல் ஜீவன் மிஷனுக்காக, வீடுகளில் குழாய் நீர் இணைப்புகளுக்கு, 2019-20 ஆம் ஆண்டில் உண்மையான ஒதுக்கீடுகள் ரூ. 6,857 கோடி ($991 மில்லியன்). இருப்பினும், 2023-24 பட்ஜெட் மதிப்பீடுகளின்படி, உண்மையான ஒதுக்கீடுகள் ஐந்து மடங்கு அதிகரித்து ரூ.40,222 கோடியாக ($4.9 பில்லியன்). இதேபோல், பிரதம மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா-கிராமப்புற வீடுகள் திட்டத்திற்கு, 2019-20 பட்ஜெட்டில் ரூ. 12,386 கோடி ($1.8 பில்லியன்) ஒதுக்கப்பட்டது, இது 2023-24 பட்ஜெட் மதிப்பீடுகளில் ரூ. 31,308 கோடியாக ($3.8 பில்லியன்) இருமடங்காக அதிகரித்துள்ளது.

மேலும், மகாத்மா காந்தி நூறு நாள் வேலை உறுதித்திட்ட (MGNREGS) ஒதுக்கீடுகளில் 33% குறைந்துள்ளது. 2014-15 முதல் 2022-23 வரையிலான தரவுகளின் அடிப்படையில், பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு முந்தைய ஆண்டை விட குறைவாக இருப்பது இதுவே முதல் முறை என்று இந்தியா ஸ்பெண்ட் பிப்ரவரி 1, 2023 கட்டுரை தெரிவித்துள்ளது. ஜனவரி 1, 2023 நிலுவையில் உள்ள கடன்கள் ரூ. 8,449 கோடியாக உள்ளதாக, அக்கவுண்டபிள் இனிஷியேடிவ் (Accountability Initiative) ஆய்வு தெரிவிக்கிறது.

அது ஏன் முக்கியம்?

கோவிட்-19 தொற்று பாதிப்பில் இருந்து இந்தியா வெளியேறிக் கொண்டிருந்தாலும் அதன் பாதிப்புகள் நீடிக்கின்றன. வழக்கமான 'இயல்பான' செயல்பாட்டிற்குத் திரும்புவதன் ஒரு பகுதியாக, தொற்றுநோய்களின் போது மூடப்பட்ட பள்ளிகள் மற்றும் ஆன்லைன் கற்றல் மூலம் மாற்றப்பட்ட பள்ளிகளை மீண்டும் திறப்பது ஆகும். தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு, உண்மையில், அரசு மற்றும் அரசு உதவி பெறும் பள்ளிகளில் சேர்க்கை அதிகரித்துள்ளது. UDISE தரவுகளின்படி, 2019-20ல் 118.3 மில்லியனாக இருந்த மாணவர்களின் சேர்க்கை 2021-22ல் 127 மில்லியனாக உயர்ந்தது. இதேபோல், 2019-20ல் 40.1 மில்லியனாக இருந்த இரண்டாம் மற்றும் மேல்நிலை மாணவர் சேர்க்கை 2021-22ல் 43.2 மில்லியனாக அதிகரித்துள்ளது. தனியார் உதவி பெறாத பள்ளிகளில் மாணவர் சேர்க்கை குறைந்துள்ளது, அதாவது அரசு வசதிகள் மற்றும் வழங்கல்களை சார்ந்திருப்பது அதிகரித்து வருகிறது, இதற்கு அதிக நிதி ஒதுக்கீடு தேவைப்படும்.

குறிப்பாக இந்தியாவில் தரமான சுகாதார உள்கட்டமைப்பு மற்றும் மனித வளங்கள் இல்லாததால், ஆரோக்கியத்திற்கு கூட கூடுதல் நிதிகள்தேவைப்படுகிறது. உதாரணமாக, ஆரம்ப சுகாதார நிலையங்கள் அளவில், அனுமதிக்கப்பட்ட மருத்துவர் பணியிடங்களில் 80% மட்டுமே மார்ச் 31, 2021 நிலவரப்படி நிரப்பப்பட்டுள்ளன. இதேபோல், சிறப்பு மருத்துவர் பணியிடங்களுக்கு அனுமதிக்கப்பட்ட பணியிடங்களில் 36% மட்டுமே சமூக சுகாதார மையங்களில் நிரப்பப்பட்டுள்ளன என்று அக்கவுண்டபிள் இனிஷியேட்டிவ் பகுப்பாய்வு தெரிவிக்கிறது.

குழந்தைகளின் ஊட்டச்சமும் மோசமாக உள்ளது - இந்தியாவின் 36% குழந்தைகள் வளர்ச்சி குறைபாடு அல்லது வயதிற்கேற்ற உயரமின்றியோ உள்ளனர், 19% பேர் உயரத்துக்கு ஏற்ற எடையின்றியும், 32% வயதுக்கு ஏற்ற எடை குறைவாகவும் உள்ளதாக 2019 மற்றும் 2021 க்கு இடையிலான தேசிய குடும்ப சுகாதார கணக்கெடுப்பின் தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன.

மொத்த அரசு செலவினங்களின் விகிதாச்சாரத்தில் சமூகத்துறைச் செலவினங்களின் வீழ்ச்சி குறித்து கருத்து அறிய, நிதியமைச்சகத்தின் செலவினத்துறையின் செயலர் டி.வி. சோமநாதன் மற்றும் நிதி அமைச்சகத்தின் ஊடகப் பிரிவைச் சேர்ந்த ராஜேஷ் மல்ஹோத்ரா ஆகியோரை அணுகினோம். பதில் கிடைக்கும் போது, இக்கட்டுரையை புதுப்பிப்போம்.