பசுமை திட்டங்களுக்கு துரிதமான ஒப்புதல் அடிப்படையில் மதிப்பீடு செய்யும் மாநிலங்கள் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புகளை பலவீனப்படுத்தலாம்

இந்த மதிப்பீடுகள் வெளிப்படைத்தன்மை, செயல்திறன் மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துவதோடு, "வியாபாரம் செய்வதை எளிதாக்குவதை" ஊக்குவிக்கும் என்று சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்றம் அமைச்சகம் (MoEF&CC) தெரிவித்துள்ளது.

"தரவரிசை அமைப்பு, சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு செயல்முறைகள் எதை அடைய வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளன என்பதைப் பற்றிய ஒரு திரிக்கப்பட்ட புரிதலை பிரதிபலிக்கிறது" என்று டெல்லியை தளமாகக் கொண்ட சிந்தனைக் குழுவான, கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்தின் மூத்த ஆராய்ச்சியாளர் காஞ்சி கோஹ்லி கூறினார். "திட்டங்கள் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டுமா அல்லது நிராகரிக்கப்பட வேண்டுமா என்பது குறித்த முடிவுகளை எடுப்பதற்கு முன், விரிவான மதிப்பீடுகளின் மீது விரைவான முடிவுகளை எடுக்க இது ஊக்கமளிக்கிறது" என்றார்.

இந்தியா ஸ்பெண்ட் வெளியிட்ட ஜனவரி 2020 கட்டுரையில் தெரிவித்தபடி, எளிதாக வணிகம் செய்வதை ஊக்குவிக்கும் முயற்சியில், சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புகளை பலவீனப்படுத்துவதாக, அமைச்சகம் குற்றம் சாட்டப்பட்ட நேரத்தில், இந்த புதிய அமைப்பு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

"இதுபோன்ற நடவடிக்கை, முறையான நடைமுறைகளைப் பின்பற்றாமல், வளர்ச்சித் திட்டங்களைத் தள்ள அதிகாரத்துவம் மற்றும் பிற நிறுவனங்களுக்கு ஒரு தவறான ஊக்கத்தை உருவாக்குகிறது, இது வளங்கள், சுற்றுச்சூழல் மற்றும் சமூகங்களின் உரிமைகளின் ஜனநாயக நிர்வாகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும்" என்று வன உரிமைகள் மற்றும் சுற்றுச்சூழலின் சுயாதீன ஆராய்ச்சியாளர் துஷார் டாஷ் கூறினார். "இது ஒரு தனிமைப்படுத்தப்பட்ட வளர்ச்சி அல்ல; சமூகங்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழலின் நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்காக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட சட்டப்பூர்வ நடவடிக்கைகளை நீர்த்துப்போகச் செய்யும் வகையில் மத்திய அரசால் வெளியிடப்பட்ட தொடர்ச்சியான அறிவிப்புகள், வழிகாட்டுதல்கள், நிர்வாக வழிகாட்டுதல்கள் உள்ளன" என்றார்.

இந்த அமைப்பின் தாக்கங்கள் குறித்து கருத்தைக் கேட்டு ஜனவரி 21 அன்று சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்திற்கு நாங்கள் கடிதம் எழுதினோம். அவர்கள் பதிலளிக்கும்போது நாங்கள் கட்டுரையை புதுப்பிப்போம்.

புதிய விதி சுற்றுச்சூழலை விட வணிகத்தை எளிதாக்குகிறது

புதிய அமைப்பு, மாநில (அல்லது யூனியன் பிரதேசம்) சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு ஆணையங்களுக்கு (SEIAA) நட்சத்திர மதிப்பீட்டு முறையை முன்மொழிகிறது, அது ஏழு அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் அவற்றை மதிப்பிடுகிறது. உதாரணமாக, ஒரு திட்டத்தை 80 நாட்களுக்குள் முடிக்க இரண்டு மதிப்பெண்கள், 105 நாட்களில் ஒரு மதிப்பெண், 120 நாட்களுக்கு மேல் எடுத்தால் பூஜ்ஜியம். விண்ணப்பங்கள் 120 நாட்களுக்கு மேல் எடுக்கும் பட்சத்தில் எதிர்மறை மதிப்பெண்கள் இருக்காது என்று, ஜனவரி 24 அன்று அமைச்சகம் அறிவித்தது.

2006 இன் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு அறிவிப்பானது, சுற்றுச்சூழல் அனுமதி வழங்குவதற்கு 105 நாட்கள் கால அவகாசத்தை வழங்குகிறது, இதில் மதிப்பீட்டிற்கு 60 நாட்களும், ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தின் முடிவுக்கான 45 நாட்களும் அடங்கும்.

சுற்றுச்சூழல் பாதுகாக்கப்படுவதையும், சமூகங்களின் உரிமைகள் மதிக்கப்படுவதையும் உறுதிசெய்யும் வகையில், அனைத்து சட்டப்பூர்வ செயல்முறைகளையும் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் உத்வேகத்தை, இந்த மதிப்பீட்டு முறை உருவாக்குகிறது என்று டாஷ் கூறினார்.

2006 இன் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு அறிவிப்பின் வகை B இன் கீழ் வகைப்படுத்தப்பட்ட திட்டங்களை, சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீட்டு ஆணையங்கள் மதிப்பாய்வு செய்கிறது. இதில் நீர்மின்சாரத் திட்டங்கள், சுரங்கத் திட்டங்கள் போன்ற திட்டங்கள் அடங்கும், அவை குறைந்த இடப்பரப்பைக் கொண்டவை மற்றும் மத்திய அதிகாரத்தின் கீழ் வரும் வகை A திட்டங்களை விட கணிசமாக குறைவான தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன.

இந்த செயல்முறை மதிப்பாய்வு, நான்கு நிலைகளை உள்ளடக்கியது: செயல்பாட்டிற்கு மேலும் சுற்றுச்சூழல் ஆய்வுகள் தேவையா என்று பார்க்க, கண்காணித்தல்; நோக்கம், இதில் நிபுணர் குழு சுற்றுச்சூழல் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்து, குறிப்பு விதிமுறைகளைத் தயாரிக்கிறது; பொது ஆலோசனை; சுற்றுச்சூழல் அனுமதியை வழங்குதல் அல்லது நிராகரிப்பதற்கான மதிப்பீடு.

"அத்தகைய விரிவான மதிப்பீடுகளுக்கு, பொது விசாரணைகளின் அனைத்துப் பொருள்களையும் மற்றும் விளைவுகளையும் கவனமாக மதிப்பாய்வு செய்ய வேண்டும். மக்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கு எதிர்மறையான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தக்கூடிய திட்டங்களை விரிவாக ஆய்வு செய்வதற்கும், அவர்களின் தொழில்நுட்ப மற்றும் சட்ட நிபுணத்துவத்தை கொண்டு வருவதற்கும் நிபுணர் குழுக்கள் நியமிக்கப்படுகின்றன," என்று, கோஹ்லி இந்தியா ஸ்பெண்டிடம் கூறினார். "நிபுணர் குழுக்களின் பங்கைக் கட்டுப்படுத்துதல், விரைவான முடிவிற்கு ஆதரவாக விசாரணையின் அவசியத்தைக் கட்டுப்படுத்துதல், சுற்றுச்சூழலுக்கும் அல்லது திட்டச் செயல்பாடுகளுக்கும் பயனளிக்காது".

"அவசரமான ஒப்புதல்கள் பெரும்பாலும் சமூக மோதல்கள் அல்லது சுற்றுச்சூழல் பேரழிவுகளில் விளைகின்றன, ஏனெனில் போதுமான அடிப்படைகள் மற்றும் மோசமான மதிப்பீடுகள் ஒப்புதல்களை, பரிந்துரைப்பதற்கு அடிப்படையாக உள்ளன மற்றும் சரியான கவலைகள் பிந்தைய ஆய்வுகளுக்குத் தள்ளப்படுகின்றன" என்று கோஹ்லி மேலும் கூறினார்.

நவம்பர் 2021 இல் அமைச்சரவை செயலாளரின் தலைமையில் நடைபெற்ற கூட்டத்திற்குப் பிறகு மதிப்பீடுகள் குறித்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது, அங்கு அவர்கள் அனுமதிகளை வழங்க எடுக்கப்பட்ட நேரத்தின் அடிப்படையில் மதிப்பீடு செய்யும் மாநிலங்களைப் பற்றி விவாதித்தனர். தேர்தல் ஆணையத்தின் மானியத்தின் செயல்திறன் மற்றும் காலக்கெடுவின் அடிப்படையில், நட்சத்திர மதிப்பீட்டு முறை மூலம் மாநிலங்களுக்கு ஊக்கமளிக்க முடிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. இது அங்கீகாரம் மற்றும் ஊக்குவிப்பு மற்றும் தேவைப்படும் இடங்களில் மேம்பாடுகளை மேம்படுத்துவதற்கான ஒரு முறையாகும்," என்று அமைச்சகம் கூறியது.

"விரைவான முடிவுகள் அல்லது ஒப்புதல்கள் வணிக நடவடிக்கைகளுக்கு பயனளிக்கும் அல்லது அவர்களின் முதலீட்டு ஓட்டங்களை எளிதாக்கும், இது பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்தும் என்று ஒரு உள்ளார்ந்த அனுமானம் உள்ளது," என்று கோஹ்லி எங்களிடம் கூறினார். "இருப்பினும், பொருளாதாரத்தின் தற்போதைய நிலை சுற்றுச்சூழல் ஒப்புதல் செயல்முறைகளின் விளைவாக இல்லை, ஏனெனில் திட்டங்கள் அரிதாகவே நிறுத்தப்படுகின்றன. ஏகபோகக் கட்டுப்பாடு, ஊழல் மற்றும் உலகளாவிய முதலீட்டு ஓட்டங்கள் தொடர்பான ஆழமான முரண் மற்றும் முறையான சிக்கல்கள் இந்தியாவின் வணிகத்தைப் பாதித்துள்ளன".

எளிதாக வணிகம் செய்வதற்கான அரசின் உந்துதல், சுற்றுச்சூழல் ஒழுங்குமுறையை சமரசம் செய்து வருகிறது என்று, இந்தியா ஸ்பெண்ட் ஜனவரி 2020 இல் கட்டுரை வெளியிட்டது. மேலும், 2014 மற்றும் 2017 க்கு இடையில் மாசுபடுத்தும் தொழில் வகைகளுக்குப் பயன்படுத்தப்பட்ட 70% விதிகள் பலவீனமடைந்துள்ளன, ஆளும் தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி அரசு ஆட்சிக்கு வந்ததும், நாங்கள் கண்டறிந்தோம்.

சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பை பலவீனப்படுத்தும் மற்றொரு முயற்சி

சுற்றுச்சூழலைப் பாதுகாப்பதற்கு எதிரான விதிகளை, சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் கொண்டு வருவது இது முதல் முறை அல்ல. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், நெடுஞ்சாலைகள், மின் கடத்தும் பாதைகள் மற்றும் ரயில்வே திட்டங்கள் உட்பட பல திட்டங்கள் சுற்றுச்சூழல் பலவீனமான பகுதிகளில் முன்மொழியப்பட்டுள்ளன. மேற்குத் தொடர்ச்சி மலையில், முக்கியமான வனப்பகுதி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பலவீனமான மண்டலம், ஜூலை 2014 மற்றும் மார்ச் 2020 க்கு இடையில் 76 க்கும் மேற்பட்ட திட்டங்களுக்கு ஒப்புதல் அளிக்கப்பட்டது அல்லது விரைவுபடுத்தப்பட்டது என்று, இந்தியா ஸ்பெண்ட் மே 2020 கட்டுரையில் தெரிவித்துள்ளது.

கடந்த மூன்று தசாப்தங்களாக மேற்கொள்ளப்பட்ட திருத்தங்கள் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புகளை பலவீனப்படுத்தியதால், சுற்றுச்சூழல் அனுமதிகள் காகித முத்திரையிடும் பயிற்சியாக மாறியுள்ளன என்று, இந்தியா ஸ்பெண்ட் செப்டம்பர் 2020 இல் கட்டுரை வெளியிட்டது. மார்ச் 2021 இல், மத்திய அரசு 2006 இன் சுற்றுச்சூழல் தாக்க மதிப்பீடு (EIA) கட்டமைப்பை நீர்த்துப்போகச் செய்யும் ஒரு திருத்தத்தை வெளியிட்டது, சுற்றுச்சூழல் அனுமதி காலாவதியாகிவிட்டதால், மீண்டும் விண்ணப்பிக்க வேண்டிய அனைத்து திட்டங்களுக்கும் பொது விசாரணையில் இருந்து விலக்கு அளித்தது.

கடந்த 2006 அறிவிப்பு, ஜூலை 2021 வரை மொத்தம் 67 மாற்றங்களுக்கு உட்பட்டுள்ளது. ஜூலை 2021 இல், சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் மேலும் சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிவிப்பின் (EIA), 2006 இன் கீழ், சுற்றுச்சூழல் முன் அனுமதி இல்லாமல் செயல்படும் தொழில்துறை திட்டங்களின் வழக்குகளைக் கையாள்வதற்கான புதிய நிலையான இயக்க நடைமுறைகளை (SOPs) வெளியிட்டது. ஆனால் இந்த விதிகள் சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளை மீறுவதற்கு எதிராக ஒரு தடுப்பாக செயல்படாது, சுற்றுச்சூழல் தாக்க அறிவிப்பு - 2006 ஆல் கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட சுற்றுச்சூழல் முன் அனுமதிகளின் நோக்கத்தை தோற்கடிக்காது என்பதை, ஆகஸ்ட் 2021 இல் இந்தியா ஸ்பெண்ட் விசாரணை கண்டறியப்பட்டது.

"சுற்றுச்சூழல் ஒப்புதல் செயல்முறையை வெளிப்படுத்துவது அல்லது சுற்றுச்சூழல் தரத்தை குறைப்பது, திட்டங்களின் அல்லது ஒட்டுமொத்த பொருளாதாரத்தின் பொருளாதார செயல்திறனை மேம்படுத்தவில்லை மற்றும் மேம்படுத்தாது. இந்த செயல்பாட்டில், இந்த திட்டங்கள் ஏற்கனவே பல இடங்களில் நடந்ததைப் போல அவற்றின் சமூக அங்கீகாரத்தையும் இழக்கும்" என்று கோஹ்லி கூறினார்.

"தொழில் செய்வதை எளிதாக்குவதற்கு ஆதரவாக எடுக்கப்பட்ட இந்த முடிவுகளில் பல, நிலம் மற்றும் வளங்களில் சாத்தியமான மோதல்களை அதிகரிக்கும்" என்று டாஷ் கூறினார்.