COP27: நிதியுதவி ஒரு நியாயமான மாற்றம் - தென்னாப்பிரிக்காவிடம் இருந்து இந்தியாவுக்கான பாடங்கள்

எரிசக்தி மாற்ற ஒப்பந்தங்கள், புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலுக்கான மாற்றத்தை உள்ளடக்கியது;புதைபடிவ எரிபொருள் தொடர்பான துறைகளில் பயன்படுத்தப்படும் பணியாளர்களைப் பாதுகாப்பது பற்றி எகிப்தில் ஷார்ம்-எல்-ஷீக்கில் உள்ள COP27 மாநாட்டு விவாதத்தின் முக்கிய தலைப்புகளில் ஒன்றாகும், மேலும் இது இந்தியா மற்றும் இந்தோனேசியா போன்ற சில வளரும் நாடுகளுக்கு புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலுக்கான நிதி மாற்றம் முக்கிய பங்கு வகிக்கும்.

ஜி 7 நாடுகளும், தென்னாப்பிரிக்காவும் COP26 இல் இதேபோன்ற ஜஸ்ட் எரிசக்தி மாற்றம் கூட்டாண்மை (JETP) கையெழுத்திட்டன, இது நிலக்கரி மீதான சார்புநிலையைக் குறைப்பதற்கான தென்னாப்பிரிக்காவின் முடிவில் ஒரு முக்கிய காரணியாக பரவலாகக் கருதப்பட்டது. இந்தியாவுடனான ஒப்பந்தம் தென்னாப்பிரிக்க மாதிரியை உருவாக்குவதில் ஒரு முக்கிய படியாக இருக்கும் என்று நிபுணர்கள் தெரிவிக்கின்றனர்.

கடந்த ஆண்டு கையெழுத்திட்ட தென்னாப்பிரிக்காவின் ஒப்பந்தத்தின் பகுப்பாய்வு, ஒரு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடுவதற்கு முன்பு ஒரு நியாயமான மாற்றத்திற்கு தேவையான முதலீட்டின் மூலம் இந்தியா சிந்திக்க வேண்டும் என்பதைக் காட்டுகிறது, தொழிற்சங்க அரசாங்கத்தின் மட்டத்திலும், மாநிலங்களுக்காகவும், குறிப்பாக அதன் நிலக்கரி ஆலைகள் தென்னாப்பிரிக்காவைப் போல பழமையானவை அல்ல என்பதால், அதற்கு சாதகமாக செயல்படும் ஒரு ஒப்பந்தத்தை பேச்சுவார்த்தை நடத்துகின்றன என்று நிபுணர்கள் தெரிவித்தனர்.

ஒரு நியாயமான மாற்றம்

ஜஸ்ட் ட்ரான்சிஷன், கார்பன் நீக்கம் மற்றும் புதைபடிவ எரிபொருட்களில் இருந்து விலகி, புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலை நோக்கி மாறுவது சமூக மற்றும் பொருளாதார ரீதியாக நியாயமானது என்பதை உறுதி செய்கிறது. பொருளாதாரம் மற்றும் தொழில்துறை மறுசீரமைப்பு, நிலக்கரிப் பொருளாதாரத்தில் பணிபுரியும் தொழிலாளர்களை மறுசீரமைத்தல், நிலத்தை மறுபயன்பாடு செய்தல் மற்றும் பொறுப்பான சமூக மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நடைமுறைகளுக்கு உத்தரவாதம் அளிப்பது ஆகியவை இதில் அடங்கும் என்று ஆகஸ்ட் 2021 கட்டுரையில் நாங்கள் தெரிவித்தோம்.

ஒரு ஜஸ்ட் ட்ரான்சிஷன் என்பது ஒரு "முறையான மாற்றம், நிலக்கரி அல்லது எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயுவை மூடுவது மட்டுமல்ல, ஆனால் நீங்கள் எப்படி ஒரு புதிய பொருளாதாரத்தை உருவாக்குகிறீர்கள் மற்றும் நிதியை எவ்வாறு பயன்படுத்துகிறீர்கள் அல்லது சந்தையில் ஒருமுறை புதிய தொழில்துறை யுகத்தில் நுழைவதற்கான வாய்ப்பிற்கு நீங்கள் தயாராக உள்ளீர்கள் என்று சமிக்ஞை காட்டுகிறது", என்று காலநிலை மாற்றம் குறித்த தொழில்நுட்ப ஆதரவையும் நிபுணத்துவத்தையும் வழங்கும் கலிபோர்னியாவை தளமாகக் கொண்ட காலநிலை கட்டாய அறக்கட்டளையின் குளோபல் எனர்ஜி ஃபியூச்சர்ஸ் முன்முயற்சியின் இயக்குனர் கார்த்திகேயா சிங் கூறினார்.

கடந்த ஆண்டு, COP26 இல், ஜி-7 குழுவைச் சேர்ந்த பணக்கார நாடுகள் தென்னாப்பிரிக்காவிற்கு $8.5 பில்லியன் மதிப்பிலான ஆரம்ப நிதியை அறிவித்தபோது, ​​நிலக்கரியை அகற்றி, புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலுக்கு அதன் மாற்றத்தை செயல்படுத்துவதில் குறிப்பிடத்தக்க வளர்ச்சி ஏற்பட்டது.

"வளர்ந்த நாடுகளுக்கு, காலநிலை நடவடிக்கை எடுக்க உள்நாட்டிலும் சர்வதேச அளவிலும் நிறைய அழுத்தம் உள்ளது. ஆனால் புதைபடிவ எரிபொருள் சிக்கனத்தில் ஆழமாகப் பதிந்துள்ள மக்கள், பங்குதாரர்கள் மற்றும் அரசியல்வாதிகளின் பெரிய தொகுதி இருப்பதால், உள்நாட்டில் தைரியமான காலநிலை நடவடிக்கை எடுப்பது அவர்களுக்கு சவாலாக உள்ளது என்று, சர்வதேச உறவுகள், ஆற்றல், வர்த்தகம், நிதி மற்றும் புவி மூலோபாயம் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்தும் கொள்கை ஆராய்ச்சி அமைப்பான வாஷிங்டன் டி-சி-ஐ சேர்ந்த மூலோபாய மற்றும் சர்வதேச ஆய்வுகளுக்கான மையத்தில் குளோபல் ஜஸ்ட் ட்ரான்சிஷன் நெட்வொர்க்கின் மூத்த ஆராய்ச்சி தலைவர் சந்தீப் பாய் கூறினார். "எனவே, நிலக்கரியை சார்ந்து வளரும் நாடு நிலக்கரியை விட்டு மாறுவதற்கு முதலீடு செய்து ஆதரிப்பது அவர்களுக்கு [வளர்ந்த நாடுகள்] உலகளாவிய நிலையில் காலநிலைத் தலைமையை வெளிப்படுத்த ஒரு அருமையான வழியாகும்" என்றார்.

சர்வதேச மட்டத்தில் கொள்கை மற்றும் அரசியல் சொற்பொழிவுகளில் 'Just Transition' என்ற கருத்து அதிகளவில் இடம்பெற்றுள்ளது. உதாரணமாக, இந்தியாவும் அமெரிக்காவும் இருதரப்பு மூலோபாய தூய்மையான எரிசக்தி கூட்டாண்மையைக் கொண்டுள்ளன, அதில் "காலநிலை மற்றும் ஆற்றல் சவால்களை" சந்திக்க ஒரு நியாயமான ஆற்றல் மாற்றத்தை ஆதரிப்பது அடங்கும். இந்தியாவும் ஜெர்மனியும் "வெறும் ஆற்றல் மாற்றத்தை" ஆதரிக்க இருதரப்பு ஒப்பந்தங்களைக் கொண்டுள்ளன, இதில் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல், பசுமை கட்டங்கள் மற்றும் சேமிப்பு வசதிகள் ஆகியவை அடங்கும்.

தென்னாப்பிரிக்க கூட்டாண்மை: COP26 -இல் இருந்து முன்னேற்றங்கள்

தென்னாப்பிரிக்கா, ஜஸ்ட் எனர்ஜி ட்ரான்சிஷன் கூட்டாண்மையை இந்தியாவை விட வித்தியாசமான சூழ்நிலையில் ஏற்றுக்கொண்டது என்று பாய் கூறினார்.

"தென் ஆப்பிரிக்காவின் நிலக்கரி சுரங்கங்கள் மிகவும் பழமையானது - சராசரியாக 40 ஆண்டுகளுக்கு மேல். 40 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக மின் உற்பத்தி நிலையங்களை இயக்குவது ஒரு சாதாரண நடைமுறையாகும், ஆனால் பெரிய மறுசீரமைப்பு தேவைப்படுகிறது, இது விலை உயர்ந்தது" என்று பாய், இந்தியா ஸ்பெண்டிடம் கூறினார். "மின் துறையில் ஏகபோக உரிமையைப் பெற்றுள்ள தென்னாப்பிரிக்காவின் மின் பயன்பாட்டு நிறுவனமான ESKOM கடனில் மூழ்கியுள்ளது. எனவே தென்னாப்பிரிக்கா கூட்டாண்மையில் பங்கேற்க தயாராக உள்ளது".

எவ்வாறாயினும், தென்னாப்பிரிக்க கூட்டாண்மை அறிவிக்கப்பட்ட ஒரு வருடத்தில் இருந்து, COP27 இல், அரசாங்கம் தனது முதலீட்டுத் திட்டத்தில் 3.8% ($8.5 பில்லியனில் $329 மில்லியன்) மட்டுமே மானிய வடிவில் இருக்கும் என்று அறிவித்தது, மீதமுள்ளவை (96%) சலுகை மற்றும் வணிகக்கடன்கள் மற்றும் உத்தரவாதங்கள் வடிவில் இருக்கும். "வணிகக் கடன்கள் நிலையான சந்தைக் கடன்களைப் போன்றது, சலுகைக் கடன்கள் மானிய வட்டி விகிதத்தைக் கொண்டிருக்கும், ஆனால் அது நிபந்தனைகளுடன் வரலாம். உதாரணமாக, சில நிறுவனங்களுக்கு ஒப்பந்தங்களை வழங்குவது போன்ற நிபந்தனைகள்," என்று பை கூறினார்.

நவம்பர் 2022 இல் வெளியிடப்பட்ட பிரிட்டன் அரசின் அறிக்கையானது, ஆரம்ப "நிதி தொகுப்பு ($8.5 பில்லியன்) 5 வருட காலப்பகுதியில் பல்வேறு வழிமுறைகள் மூலம் வழங்கப்படும்" என்று கூறியது. ஆனால் தென்னாப்பிரிக்காவின் சொந்த மதிப்பீட்டின்படி, 20 ஆண்டு ஆற்றல் மாற்றத்தின் முதல் ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு 98 பில்லியன் டாலர்கள் தேவைப்படும் என்று கூறுகிறது. இது ஜி7 நாடுகள் முதல் ஐந்தாண்டுக் கட்டத்திற்கு உறுதியளித்த தொகையை விட 11 மடங்கு அதிகம்.

"தென்னாப்பிரிக்கா அனுபவத்திலிருந்து நாங்கள் கற்றுக்கொண்டது என்னவென்றால், நீங்கள் தயாராக இருக்க வேண்டும். பெரிய அறிவிப்புகளை வெளியிட COP ஒரு சிறந்த வாய்ப்பை வழங்குகிறது ஆனால் உண்மை என்னவென்றால், அறிவிப்புக்குப் பிறகு அதிக வேலைகள் செய்யப்பட்டுள்ளன. ஆனால் அறிவிப்புக்கு முன் விரிவான - போதுமான திட்டம் எதுவும் இல்லை மற்றும் அறிவிப்புக்குப் பிறகு விவரங்கள் நிரப்பப்பட்டன" என்று சிங் குறிப்பிட்டார்

கடந்த ஒரு வருடத்தில், பேச்சுவார்த்தைகளின் முழு செயல்முறையும் தென்னாப்பிரிக்காவை மாற்றும் யோசனைகள் மூலம் சிந்திக்க உதவியது. பாய் எங்களிடம் கூறியது போல், "பேச்சுவார்த்தைகள் முதலீட்டுத் திட்டங்களில் தென்னாப்பிரிக்காவை மூளைச்சலவை செய்ய உதவியது, சமூகங்கள் மற்றும் குழுக்களை மாற்றுவதற்கான வெவ்வேறு யோசனைகளுடன் ஊக்கப்படுத்தியது".

மாற்றத்திற்கான நிதியில் இந்தியா குறைந்த ஆர்வத்தைக் கொண்டுள்ளது

சர்வதேச எரிசக்தி ஏஜென்சியின் 2020 தரவுகளின்படி, தென்னாப்பிரிக்காவைப் போலல்லாமல், இந்தியாவின் நிலக்கரி மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் சராசரியாக 13 ஆண்டுகள் மட்டுமே உள்ளன. மேலும் இந்தியாவின் எரிசக்தித் தேவையில் 70% நிலக்கரி மூலம் பூர்த்தி செய்யப்படுகிறது. மார்ச் 2022 முதல் நிலக்கரி அமைச்சகம் வெளியிட்ட அறிக்கையில், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி ஆதாரங்களுக்கு ஒரு பெரிய உந்துதல் இருந்தபோதிலும், இந்தியாவின் நிலக்கரி தேவை 63% அதிகரித்து 2030-ல் 1.3-1.5 பில்லியன் டன்னாக உயரும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

"இந்தியாவின் நிலக்கரித் துறை புதியது மற்றும் அதிக லாபம் ஈட்டக்கூடியது. தென்னாப்பிரிக்காவைப் போல கடன் பிரச்சனை இல்லை, ஏனெனில் இந்தத் துறைக்கு அரசு வங்கிகள் நிதியளிக்கின்றன. எனவே அன்னிய முதலீட்டால் அது தொந்தரவு செய்யப்படவில்லை. இந்தியா ஒருபோதும் மாறுதல் சார்ந்த நிதியைக் கேட்டதில்லை, அது எப்போதும் காலநிலை நிதியை இன்னும் பரந்த அளவில் கேட்கிறது. எனவே இந்தியாவுடனான நியாயமான ஆற்றல் மாற்ற கூட்டாண்மை பெரும்பாலும் பணக்கார நாடுகளால் இயக்கப்படுகிறது, இந்தியாவின் ஆர்வம் இதுவரை மிகவும் குறைவாகவே உள்ளது" என்று பாய் கூறினார்.

ஆயினும்கூட, தென்னாப்பிரிக்காவிலிருந்து படிப்பினைகளைக் கொண்டு, இந்தியா மாற்றத்தை முன்னோக்கிச் சிந்திக்கத் தொடங்குவதற்கு இத்தகைய ஒப்பந்தம் ஒரு சிறந்த வழியாகும் என்று பாய் எங்களிடம் கூறினார்.

அக்டோபர் 2022 இல் வெளியிடப்பட்ட ஐஃபோரெஸ்ட் அறிக்கை, இந்தியாவில் சுரங்க மூடல், தொழிலாளர், நிலம் பரிமாற்றம் மற்றும் மறுபயன்பாடு மற்றும் ஆற்றல் மாற்றத்தைச் சுற்றியுள்ள நிதிச் சிக்கல்கள் ஆகியவை "காலநிலை நெருக்கடியின் அடிப்படையில் திட்டமிடப்பட்ட நிலக்கரி மாற்றத்தின்" பின்னணியில் போதுமானதாக இல்லை என்று குறிப்பிட்டது.

"எல்லோரையும் ஒரே பக்கத்தில் வைத்திருக்க - மின் அமைச்சகம், புதிய மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி அமைச்சகம் [MNRE], நிலக்கரி அமைச்சகம், அனைத்து மத்திய பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் மாநில அரசு ஆகியவற்றை கொண்ட ஒரு பணிக்குழு இந்தியாவுக்கு தேவை. ஏனெனில், நிலக்கரி மூலம் கிடைக்கும் வருவாயைப் பொறுத்து இனி வரவிருக்கும் பட்ஜெட் இடைவெளியை நீங்கள் எவ்வாறு நிரப்புவீர்கள் என்பதுதான் இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை கதை," என்றார் சிங். "உதாரணமாக, தொழிலாளர்களுக்கு முன்கூட்டியே ஓய்வூதியம் வழங்குவதற்கு அல்லது நிலக்கரி அடிப்படையிலான மின்சாரத்தை ஓய்வு பெறுவதற்கு மலிவு விலையில் மின்சாரத்தைப் பெறுவதற்கு, இந்தியாவிற்கு எவ்வளவு பணம் தேவை என்பதை நாம் எவ்வாறு கணக்கிடுவது? இந்த விஷயங்களைப் பற்றி சிந்திக்க ஒரு பணிக்குழு, மாற்றத்தை ஆதரிக்க நன்கொடையாளர்களை அணுகுவதற்கு ஒரு முன்நிபந்தனை" என்றார்.

2021 ஆம் ஆண்டில், நிலக்கரி அமைச்சகம் நிறுவன நிர்வாகம், மக்கள் மற்றும் சமூகங்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் மீட்பு மற்றும் நில மறுபயன்பாடு ஆகியவற்றை வலியுறுத்தும் "சுரங்க மூடல் கட்டமைப்பை" உருவாக்குவது குறித்து ஆலோசிக்கத் தொடங்கியது.

வெளிவிவகார அமைச்சகம் (MEA), மின்சார அமைச்சகம் மற்றும் நிலக்கரி அமைச்சகத்தின் கருத்துகளை நாங்கள் தொடர்பு கொண்டோம். நாங்கள் பேசிய நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, மின்சார அமைச்சகம் மற்றும் வெளிவிவகார அமைச்சகம் கூட்டாண்மைக்கு பேச்சுவார்த்தை நடத்தி வருகின்றன, மேலும், ஒப்பந்தத்தின் முக்கிய நோக்கம் நிலக்கரியை குறைக்கும் போது கூட நிலக்கரி அமைச்சகம் முழுமையாக பேச்சுவார்த்தையில் ஈடுபடவில்லை.

"இந்தியா போன்ற ஒரு பெரிய நாட்டிற்கு, ஒரு ஜஸ்ட் எனர்ஜி டிரான்சிஷன் கூட்டாண்மை இருக்க முடியாது. பெரிய மத்திய பொதுத்துறை அலகுகள் லாபகரமாக இருக்கவும், நிலக்கரியில் இருந்து மாற்றுத் துறைகளுக்கு மாறுவதை நிர்வகிக்கவும் மாநில அளவிலான கூட்டாண்மைகள் அல்லது மாற்றம் நிதி வழிமுறைகள் இருக்க வேண்டும்" என்று சிங் கூறினார். "எனவே இந்த அனைத்து நிறுவனங்களுக்கும் முதலீட்டுத் திட்டங்கள் தயாராக இருக்க வேண்டும்" என்றார்.

தற்போது, ​​இந்தியாவில் நிலக்கரித் துறையை படிப்படியாகக் குறைப்பதற்காக மதிப்பிடப்பட்ட முதலீடுகளின் எடுத்துக்காட்டுகள் மிகக் குறைவு. 2019 ஆம் ஆண்டில், குஜராத் எரிசக்தி ஆராய்ச்சி மற்றும் மேலாண்மை நிறுவனம் (GERMI) புதிய நிலக்கரி மின் நிலையங்கள் இல்லை என்ற முதல்வரின் அறிவிப்புக்குப் பிறகு குஜராத்தின் ஆற்றல் மாற்றத்திற்கான வரைபடத்தை பகுப்பாய்வு செய்தது. மாநிலத்தின் அனல் மின் நிலையங்களை ஓய்வு பெறுவதற்கு தோராயமாக $3.5 பில்லியன் செலவாகும் என்று அறிக்கை குறிப்பிட்டது.

ஜார்கண்ட் மற்றும் சத்தீஸ்கர் போன்ற நிலக்கரியில் அதிக முதலீடு செய்யும் மாநிலங்களுக்கு இந்த செலவு அதிகமாக இருக்கும்," என்று சிங் கூறினார். "மற்ற மாநிலங்களுக்கும் இதே போன்ற மதிப்பீடுகள் தேவை" என்றார் அவர்.

மாநாட்டின் வரவிருக்கும் நாட்களில் ஜஸ்ட் ட்ரான்சிஷன் ஒப்பந்தம் முன்னெடுக்கப்படும். "அடுத்த ஆண்டு ஜி-20 மாநாடுகளுக்கு முன்னதாக இந்தியாவும் சரியான நேரத்தில் காத்திருக்கவும், ஒப்பந்தம் குறித்து பேச்சுவார்த்தை நடத்தவும் முடிவு செய்யலாம்" என்று காலநிலை கட்டாய அறக்கட்டளையின் சிங் கூறினார். டிசம்பர் 2022 முதல், நவம்பர் 2023 வரை ஜி-20 அல்லது 20 நாடுகளின் குழுவை இந்தியா அதன் தலைவராக நடத்தும்.

இந்த கட்டுரை க்ளைமேட் டிராக்கரின் COP-27 காலநிலை நீதி பெல்லோஷிப்பின் ஆதரவுடன் தயாரிக்கப்பட்டது.