COP27: காலநிலை மாற்ற இழப்பு மற்றும் சேத நிதி அறிவிக்கப்பட்டது ஆனால் 2023 COP க்குள் மட்டுமே குறிப்பிட்டது
வளர்ந்த நாடுகள் கடைசி நிமிடத்தில், பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளில் காலநிலை தொடர்பான பாதிப்புகளுக்கு இழப்பு மற்றும் இழப்பு நிதிக்கு ஒப்புக்கொண்டன, 30 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக இதை வலியுறுத்தி வரும் வளரும் நாடுகளுக்கு, இது ஒரு வெற்றி.
மும்பை: வளரும் நாடுகளுக்கு ஒரு வெற்றியாக, காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான சி.ஓ.பி. 27வது மாநாட்டில் (COP27) பேச்சுவார்த்தையாளர்கள், பருவநிலையால் ஏற்படும் இழப்பு மற்றும் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடிய வளரும் நாடுகள் எதிர்கொள்ளும் பாதிப்புகளை நிவர்த்தி செய்யும் பொருட்டு, நிதி வசதியை ஏற்படுத்தித்தர ஒப்புக் கொண்டனர். ஆனால் இதுகுறித்த விவரங்கள், மொத்த தொகுப்பு உள்ளிட்டவை, 2023 ஆம் ஆண்டில் ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸில் நடைபெறும் அடுத்த காலநிலை மாநாட்டில் (COP28) இறுதி செய்யப்படும்.
"ஒரு புதிய இழப்பு மற்றும் சேத நிதியை உருவாக்குவதன் மூலம், COP27 மாசுபடுத்துபவர்களுக்கு ஒரு எச்சரிக்கை தகவலை அனுப்பியுள்ளது, இனி அவர்கள் தங்களின் காலநிலை அழிவுடன் இனி தண்டனையில் இருந்து தப்ப முடியாது. இனிமேல், அவர்கள் ஏற்படுத்தும் சேதங்களுக்கு, அவர்கள் பணத்தை செலுத்த வேண்டும், மேலும் அதிவேக புயல்கள், பேரழிவு தரும் வெள்ளம் மற்றும் கடல் எழுச்சி ஆகியவற்றை எதிர்கொள்ளும் மக்களுக்கு பொறுப்புக் கூற வேண்டும் என்று, 130 நாடுகளைச் சேர்ந்த 1,800 சிவில் சமூக அமைப்புகளின் வலையமைப்பான க்ளைமேட் ஆக்ஷன் நெட்வொர்க் இன்டர்நேஷனலின் உலகளாவிய அரசியல் மூலோபாயத்தின் தலைவர் ஹர்ஜீத் சிங் கூறினார்.
ஆனால், எந்தெந்த நாடுகள் நிதியுதவி ஏற்பாட்டின்படி நிதியைப் பெறத் தகுதியை கொண்டிருக்கும் என்பதில் தெளிவு இல்லை. "வரலாற்றுப் பிரசித்தி பெற்றாலும், சிக்கல்கள் இதனுள் அடங்கியுள்ளது உள்ளது" என்று சர்வதேச வளர்ச்சி அமைப்பான ஐ.பி.இ. (IPE)- குளோபலின் காலநிலை மாற்றம் மற்றும் நிலைத்தன்மைக்கான துறைத் தலைவர் அபினாஷ் மொஹந்தி கூறினார். "இழப்பு மற்றும் சேத ஏற்பாடு- 2023 இல் செயல்படுத்தப்பட உள்ளதால், நிதியைப் பெற நாடுகள் எவ்வாறு வகைப்படுத்தப்படும் என்பது குறித்து இன்னும் தெளிவு இல்லை, சிஓபிக்குப் பிறகு கூடும் இடைக்காலக் குழுக்களால் முடிவு செய்யப்படும் வேலையில் இருக்கும்" என்றார்.
ஷர்ம் எல்-ஷேக் அமலாக்கத் திட்டம், இது COP-27 இன் முதன்மை உரையாகும், இது நிதியளிப்பு பொறிமுறையின் செயல்பாட்டை முடிவு செய்யும் 'இடைநிலைக் குழு' பற்றிக் குறிப்பிடுகிறது. இந்த குழு அடுத்த ஆண்டில் குறைந்தது மூன்று கூட்டங்களை நடத்தும்.
உலகின் மிகப்பெரிய காலநிலை மாநாட்டின் அதிகாரப்பூர்வ நிகழ்ச்சி நிரலின் ஒரு பகுதியாக காலநிலை மாற்ற இழப்பு மற்றும் சேதங்கள் இருப்பது இதுவே முதல் முறை. கடைசி மணிநேரம் வரை, இழப்பு மற்றும் சேதம் பற்றிய விவாதங்கள் முன்னும் பின்னுமாக நடந்தன, மேலும் இது இந்தியாவை உள்ளடக்கிய G77 + சீனா நாடுகளின் ஒரு உந்துதலாக இருந்தது, இது நிதியை நிறுவுவதற்கு ஜனாதிபதியாக வழிவகுத்தது.
"புதிய நிதி முழுமையாக செயல்படுவதை உறுதிசெய்ய நாடுகள் இப்போது ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும் மற்றும் காலநிலை நெருக்கடியின் சுமைகளை எதிர்கொள்ளும் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய மக்கள் மற்றும் சமூகங்களுக்கு பதிலளிக்க வேண்டும்" என்று சிங் கூறினார்.
நிதிக்கான அறிவிப்பைத் தவிர, வளரும் நாடுகளில் ஏற்படும் காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் இழப்புகளுக்கு 11 நாடுகள் ஒரு முறை $360 மில்லியனுக்கும் அதிகமான நிதியை வழங்கியுள்ளன. மனிதாபிமான உதவி போன்ற காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டிற்கு (UNFCCC) உள்ளேயும் வெளியேயும் மற்ற நிதி ஏற்பாடுகளையும் உரை உள்ளடக்கியது.
இழப்பு மற்றும் சேதத்திற்கான 30 ஆண்டு கோரிக்கை
காலநிலை மாற்றத்தால் ஏற்படும் இழப்பு மற்றும் சேதம் சமூகங்கள் மீது வானிலை மாறும் தாக்கத்தை பிரதிபலிக்கிறது. பருவநிலை மாற்றத்தால் பாதிக்கப்படும் நாடுகளில் இந்தியாவும் ஒன்று, ஏழைகள்தான் அதிக ஆபத்தில் உள்ளனர். உதாரணமாக, பருவமழை மற்றும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் மகாராஷ்டிராவைச் சேர்ந்த விவசாயிகள் மற்றும் மீனவர்களுக்கு பெரும் இழப்பை ஏற்படுத்துகின்றன என்று இந்தியா ஸ்பெண்ட் அக்டோபர் 2022 கட்டுரை தெரிவித்தது, மேலும் இழப்பு மற்றும் சேத நிதி இந்த இழப்புகளை ஈடுசெய்ய உதவும்.
கடல் மட்டம் உயர்வதால் இருத்தலியல் அச்சுறுத்தலை எதிர்கொள்ளும் சிறிய தீவு நாடுகளின் தலைவர்களால் 1989- ஆம் ஆண்டில் இழப்பு மற்றும் சேதம் முதன்முதலில் எடுக்கப்பட்டது. சிறிய தீவு மற்றும் தாழ்வான நாடுகளால் பாதிக்கப்படும் "நஷ்டம் மற்றும் சேதத்தின் நிதிச்சுமை" பற்றி பேசிய சிறிய தீவு நாடுகளுக்கான கூட்டணியை (AOSIS) அவர்கள் உருவாக்கினர். பல ஆண்டுகளாக, காலநிலையால் தூண்டப்பட்ட "இழப்பு மற்றும் சேதம்" பற்றி பல விவாதங்கள் உள்ளன, ஆனால் எந்த உறுதியான முடிவுகளும் இல்லை.
2013 ஆம் ஆண்டில், வார்சா இன்டர்நேஷனல் மெக்கானிசம் (WIM), நிலச்சரிவுகள், புயல்கள் மற்றும் கடல் மட்ட உயர்வு மற்றும் வெப்பநிலை அதிகரிப்பு போன்ற தீவிர நிகழ்வுகள் உட்பட, இழப்பு மற்றும் சேதங்களை நிவர்த்தி செய்ய நாடுகளால் நிறுவப்பட்டது. காலநிலை மாற்ற இழப்பு மற்றும் சேதம் பற்றிய விவாதங்களின் முதல் உறுதியான விளைவு இதுவாகும்.
பாரிஸ் ஒப்பந்தம் கடந்த 2015 இல் ஏற்றுக் கொள்ளப்பட்டபோது, இழப்பு மற்றும் சேதம் காலநிலை நடவடிக்கையின் "மூன்றாவது தூண்" என்று குறிப்பிடப்பட்டது. பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தின் 8-வது பிரிவின்படி, கையொப்பமிட்ட நாடுகள் "காலநிலை மாற்றத்தின் பாதகமான விளைவுகளுடன் தொடர்புடைய இழப்பு மற்றும் சேதங்களைத் தவிர்ப்பது, குறைத்தல் மற்றும் நிவர்த்தி செய்வதன் முக்கியத்துவத்தை" அங்கீகரிக்கின்றன, மேலும் அவை தீர்வுகளை செயல்படுத்துவதில் ஒத்துழைப்பை மேம்படுத்த வேண்டும். எவ்வாறாயினும், பாரிஸ் ஒப்பந்தம் குறிப்பிடத்தக்க இழப்பு மற்றும் சேதத்தை எதிர்கொள்ளும் நாடுகளுக்கு ஆதரவளிப்பதற்கான எந்தவொரு நிதிக் கடப்பாடுகளையும் குறிப்பிடவில்லை.
COP26 இல், வளரும் நாடுகளின் வலையமைப்பான G77 மற்றும் சீனா, பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளுக்கு நிதி உதவி வழங்க முறையான 'இழப்பு மற்றும் சேத நிதி வசதி' அமைக்கப்பட வேண்டும் என்று அழைப்பு விடுத்தது. இருப்பினும், COP26 இல் ஐரோப்பிய யூனியன், அமெரிக்கா மற்றும் பிற பணக்கார நாடுகளின் எதிர்ப்பின் காரணமாக, தலைவர்கள் நிவாரண நிதியை நிறுவத் தவறிவிட்டனர்.
COP27 இல் பேச்சுவார்த்தைகள்
COP27 இன் முதல் வாரத்தில், வளர்ச்சியடைந்த நாடுகளால் இழப்பு மற்றும் சேதத்திற்காக ஒருமுறை நிதி உறுதிமொழிகள் அறிவிக்கப்பட்டன. ஜெர்மனி € 170 மில்லியன் (ரூ. 1,433 கோடி), ஆஸ்திரியா அடுத்த நான்கு ஆண்டுகளில் € 50 மில்லியன் (ரூ. 421 கோடி), ஸ்காட்லாந்து 5 மில்லியன் பவுண்டுகள் (ரூ. 42 கோடி) அறிவித்தது.
COP27 இல், பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளை தொடர்புடைய அமைப்புகள், நிறுவனங்கள், நெட்வொர்க்குகள் மற்றும் நிபுணர்களுடன் இணைக்கும் சாண்டியாகோ நெட்வொர்க்கின் செயல்பாட்டை நாடுகள் ஏற்றுக்கொண்டன. வளரும் நாடுகளுக்கு உதவும் ஒரு ஆதரவு அமைப்பாக, 2019 இல் மாட்ரிட்டில் உள்ள COP25 இல் நெட்வொர்க் முதன்முதலில் நிறுவப்பட்டது, இருப்பினும் அது அப்போது செயல்படவில்லை.
இரண்டாவது வாரத்தில், காலநிலை அபாயங்களுக்கு எதிரான குளோபல் ஷீல்டு எகெயின்ஸ்ட் கிளைமெட் ரிஸ்க் (Global Shield Against Climate Risks) என்ற உலகளாவிய பாதுகாப்பு முன்முயற்சி V20 தொடங்கப்பட்டது, V20 குழுவானது 58 காலநிலை - பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகள் மற்றும் அமெரிக்கா, இங்கிலாந்து, இத்தாலி, ஜெர்மனி, கனடா, ஜப்பான் மற்றும் பிரான்ஸ் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய G7 நாடுகளைக் குறிக்கிறது. இந்த முயற்சியானது இழப்பு மற்றும் சேதத்திற்கான சமூக பாதுகாப்பு மற்றும் காப்பீட்டு அடிப்படையிலான நிதி பொறிமுறையாக இருக்கும். நாடுகளால் முன்னர் அறிவிக்கப்பட்ட பெரும்பாலான நிதியுதவி (மேலே உள்ள விளக்கப்படம்) குளோபல் ஷீல்ட் முயற்சியின் மூலம் பயன்படுத்தப்பட்டது.
ஆனால் நிபுணர்கள் இந்த பொறிமுறையை காப்பீடு அடிப்படையிலான நிதி வழங்குவதை விமர்சித்தனர். "குளோபல் ஷீல்ட் வெள்ளம், புயல்கள் போன்ற தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளுக்கு மட்டுமே பதிலளிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது, மேலும் கடல் மட்ட உயர்வு போன்ற புவி வெப்பமடைதலின் மெதுவான விளைவுகளால் ஏற்படும் சவால்களுக்கு அல்ல" என்று சிங் கூறினார். "இப்போது காலநிலை நெருக்கடியை எதிர்கொள்ளும் அனைத்து பாதிக்கப்படக்கூடிய நாடுகளையும் இது மறைக்கத் தவறிவிட்டது. ஒருபுறம், G7 நாடுகள் ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கீழ் புதிய இழப்பு மற்றும் சேத நிதியத்தை நிறுவுவதை எதிர்த்தன; வெளியில் குளோபல் ஷீல்டை அமைப்பதில் அவர்களுக்கு எந்தக் கவலையும் இல்லை.
அவர் மேலும் கூறினார்: தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளின் தீவிரம் மற்றும் அதிர்வெண் காரணமாக வளர்ந்த நாடுகளில் கூட இது சாத்தியமற்றதாக இருந்தாலும், பணக்கார நாடுகள் ஒரு காலநிலை தீர்வாக காப்பீட்டிற்கு விகிதாசார கவனம் செலுத்துகின்றன. குளோபல் ஷீல்டில் சேர்க்கப்படும் மற்ற நடவடிக்கைகளின் விவரங்கள் அறியப்படாதவை மற்றும் ஒளிபுகாநிலையில் உள்ளன".
இழப்பு மற்றும் சேத நிதி வசதியை அமைப்பதற்கான ஒப்பந்தத்திற்கு முன், "அமெரிக்காவும் ஐரோப்பிய ஒன்றியமும் தொடர்ந்து கடைபிடித்து வரும் சிவப்புக் கோடு, இழப்பு மற்றும் சேதம் தொடர்பான பேச்சுக்களுக்கு சட்டப்பூர்வ பொறுப்பை அவர்கள் விரும்பவில்லை" என்று டஃப்ட்ஸ் பல்கலைக்கழகத்தின் பிளெட்சர் பள்ளி ஜூனியர் ரிசர்ச் ஃபெலோ தருண் கோபால்கிருஷ்ணன் கூறினார். ``வெளிப்படையாக அவர்கள் நிதி வழங்க தயாராக உள்ளனர், ஆனால் அவர்கள் எழுதப்பட்ட கடமையின் கீழ் அவ்வாறு செய்ய விரும்பவில்லை. அவர்கள் அதை இருதரப்பு அல்லது முறைசாரா அடிப்படையில் அல்லது ஒரு 'பண்பாளர் ஒப்பந்தமாக' செய்ய விரும்புகிறார்கள்".
"இறுதி உரையில் இழப்பு மற்றும் சேதங்களுக்கான நிதியை உருவாக்குவதைக் குறிப்பிடுவது மிகவும் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகள் மற்றும் சிவில் சமூகத்தின் அழுத்தத்தின் தெளிவான விளைவாகும்" என்று, புதைபடிவ எரிபொருள் தொழிலுக்கு எதிரான உலகளாவிய அடிமட்ட இயக்கமான 350.org இன் பிராந்திய இயக்குனர் ஜோசப் ஜிகுலு, க்ளைமேட் டிராக்கரால் பகிரப்பட்ட ஒரு செய்திக்குறிப்பில் கூறினார். "நமது சமூகங்கள் பல தசாப்தங்களாக எதிர்கொள்ளும் இழப்புகளுக்கு ஈடுசெய்ய வேண்டியதன் அவசியத்தை ஒப்புக்கொள்ள சில பணக்கார நாடுகளைப் பெற்றதற்கான சமிக்ஞை இது" என்றார்.
அவர் மேலும் கூறினார்: "நாம் ஒவ்வொருவரும் இங்கிருந்து, எங்கள் சமூகங்கள் மற்றும் தொகுதிகளுக்குச் செல்வோம், மேலும் நாம் சொல்ல ஒரு கதை இருக்கும். சில நாடுகள் முன்னேறத் தவறியதால் நமது கோபம் மற்றும் ஆத்திரம், ஆனால் நாம் உருவாக்கியது புதிய மற்றும் பலப்படுத்தப்பட்ட இணைப்புகள். நாங்கள் தோற்க மாட்டோம், ஒருபோதும் தோற்க மாட்டோம்" என்றார்.
உங்களின் கருத்துகளை வரவேற்கிறோம். கருத்துகளை respond@indiaspend.org என்ற முகவரிக்கு அனுப்பலாம். மொழி, இலக்கணம் கருதி அவற்றை திருத்தும் உரிமை எங்களுக்கு உண்டு.