புதிய தொழிலாளர் சட்டங்கள், 2021ம் ஆண்டில் வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குமா?

இந்தியாவின் ஊரடங்கு, மார்ச் 24 அன்று அறிவிக்கப்பட்டு மூன்று முறை நீட்டிக்கப்பட்டது, இது உலகின் மிகக்கடுமையானது, இது பொருளாதார நடவடிக்கைகளை நிறுத்தி, பல லட்சக்கணக்கான ஒரே இரவில் புலம்பெயர்ந்த மற்றும் முறைசாரா தொழிலாளர்களை வேலையில்லாமல் ஆக்கியது. ஏப்ரல் மாதத்தில் மட்டும் 12.2 கோடி பேர் வேலை இழந்தனர், இது 2019-20 உடன் ஒப்பிடும்போது 30% வேலைவாய்ப்பு குறைந்துள்ளது என்று இந்திய பொருளாதார கண்காணிப்பு -சிஎம்இஇ (CMIE) மதிப்பிட்டுள்ளது. ஜூலை முதல் செப்டம்பர் வரை வேலையின்மை குறைக்கப்பட்டு இருந்தாலும், "மீட்பு கட்டம் முடிந்துவிட்டது, மீண்டும் ஒரு சரிவு உருவாவது போல் தோன்றுகிறது" என்று டிசம்பரில் சிஎம்இஇ அறிக்கை குறிப்பிட்டது.

"இந்த நெருக்கடி ஒரு 'விநியோகத்தில்' அதிர்ச்சி தரக்கூடியது மட்டுமல்ல, பொருளாதாரத்திற்கு ஒரு 'தேவை' அதிர்ச்சியும் கூட," என்று, ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தின் முறைசாரா துறை மற்றும் தொழிலாளர் ஆய்வுகள் மைய பொருளாதார பேராசிரியரும் தலைவருமான சந்தோஷ் மெஹ்ரோத்ரா கூறினார். சுகாதார நெருக்கடி ஏற்படுவதற்கு முன்பே, இந்தியாவின் வேலையின்மை 45 ஆண்டுகளில் உயர்ந்ததாக இருந்தது.

கடந்த 2020 ஆம் ஆண்டில் வேலைகள் மற்றும் தொழிலாளர் முனைகளில் என்னென்ன மாற்றங்கள் ஏற்பட்டன என்பதையும், 2021ம் ஆண்டுக்குள் நாம் அடியெடுத்து வைக்கும்போது வல்லுநர்கள் என்ன சொல்ல வேண்டும் என்பதையும் ஆராய்வோம்.

முறைசாராதது அதிகரிப்பு

"கோவிட்-19 தாக்கம் முறைசாரா தொழில்துறைக்கு எதிராக இருந்தது " என்று அக்டோபர் மாதம் உலக வங்கி அறிக்கை குறிப்பிட்டது. "முறைசாரா துறை தொழிலாளர்கள் வேலைவாய்ப்பில் மிகப்பெரிய சரிவை சந்தித்துள்ளனர், மேலும் தொற்றுநோய்களின் போது வறுமையில் விழுந்த பெரும்பாலான வீடுகள், முறைசாரா தொழிலாளர்களை நம்பியுள்ளன" என்று கூறப்பட்டுள்ளது. முறையான மற்றும் முறைசாரா துறைகளில் உள்ள பல தொழிலாளர்கள் சுயதொழில் செய்பவர்களாக, ஆனால் குறைந்த ஊதியத்தில் இருக்கலாம் என்று அது மேலும் கூறியது.

மேலும், தொற்றுநோய் தொடர்பான வேலை இழப்பு, மக்களை முறைசாரா துறைக்குத் தள்ளியுள்ளது என்று நிபுணர்கள் இந்தியா ஸ்பெண்டிடம் தெரிவித்தனர். "வேலையின்மை விகிதம் குறைந்துவிட்டது, ஆனால் திறந்த வேலையின்மை விகிதம் வீழ்ச்சியடைவது வேலையின்மை பிரச்சினையை மறைக்கிறது" என்று பொருளாதார வல்லுனரும் சர்வதேச பொருளாதார உறவுகள் தொடர்பான இந்திய ஆராய்ச்சி கவுன்சிலின் (ICRIER) மூத்த உறுப்பினருமான ராதிகா கபூர் கூறினார். ஊரடங்கு கட்டுப்பாடுகள் தளர்த்தப்பட்டதால், சாதாரண மற்றும் சுயதொழில் புரியும் தொழிலாளர்கள் மீண்டும் பணியைத் தொடங்க முடிந்தது.

இந்தியாவின் வளர்ச்சிக் கதைக்கு முறைசாரா தன்மை உள்ளது: 1991ஆம் ஆண்டில் தாராளமயமாக்கப்பட்ட 22 ஆண்டுகளில் உருவாக்கப்பட்ட சுமார் 6.1 கோடி வேலைகளில், 92% முறைசாரா வேலைகள். கோவிட் தொற்றுநோய் முறைசாரா தொழிலாளர்களுக்கு பலத்த அடியைக் கொடுத்தது: ஊரடங்கு காலத்தில் 75%-க்கும் அதிகமானோர் தங்கள் வாழ்வாதாரத்தை இழந்தனர், குறிப்பாக 11,000-க்கும் மேற்பட்ட முறைசாரா தொழிலாளர்கள் என்று, தன்னார்வத் தொண்டு நிறுவனத்தின் கணக்கெடுப்பு கண்டறிந்தது. தொற்றுநோயால் (இந்தியாவின் 2011-12 வறுமை மதிப்பீடுகளின் அடிப்படையில்) இந்தியாவில் 1.2 கோடி மக்கள் வறுமையில் தள்ளப்பட்டிருக்கலாம் என்று ஏப்ரல் மாதம் உலக வங்கி அறிக்கை குறிப்பிட்டது.

ஊரடங்கின் ஆரம்ப கட்டத்தில் முறைசாரா துறையை விட சிறப்பாக செயல்பட்ட போதிலும், ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட துறையும் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. நெருக்கடி இருந்தபோதும் உற்பத்தித்துறை லாபத்தை ஈட்டியுள்ளது. ஏனென்றால், அவர்கள் ஊழியர்களைக் குறைத்து, மீதமுள்ள ஊழியர்களின் ஊதியங்களையும் குறைத்து உள்ளீட்டு செலவுகளைக் குறைக்க வழிவகுத்தனர்" என்று மெஹ்ரோத்ரா கூறினார். இதன் நேரடி விளைவு, அதிக சமத்துவமின்மை மற்றும் வறுமை மற்றும் "முறைசாராததில் கூர்மையான அதிகரிப்பு" ஆகும் என்றார் அவர்.

முறையான துறையில் உள்ள நிறுவனங்கள் அரிதாகவே பணியமத்துகின்றன என்று கபூர் கூறினார். "முறையான துறையில் வேலையில்லாமல் இருப்பவர்களில் பலர், வேலையில்லாமல் இருக்க முடியாதவர்கள், முறைசாரா துறையில் வேலையைத் தேட அல்லது உருவாக்க முயற்சிப்பார்கள் ஏனெனில் வேலையின்மை காப்பீடு அல்லது அரசிடம் இருந்து வருமான ஆதரவு இல்லை"என்று கபூர் மேலும் கூறினார்.

தொழிலாளர் சட்டங்கள் நிறைவேற்றம், எனினும் உலகளாவிய சமூக பாதுகாப்பு இல்லை

இதற்கு முன்பு இல்லாதவகையில், வேலையின்மை மற்றும் புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர் துயரங்களை சந்தித்த ஒரு ஆண்டில், தொழிலாளர் உறவுகள், தொழில் பாதுகாப்பு, சுகாதாரம் மற்றும் பணி நிலைமைகள் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு ஆகிய மூன்று தொழிலாளர் மசோதாக்களை பாராளுமன்றம் செப்டம்பர் மாதத்தில் நிறைவேற்றியது. ஊதியங்கள் குறித்த சட்டம், 2019 இல் நிறைவேற்றப்பட்டது. புதிய தொழிலாளர் சட்டங்கள், 29 மத்திய தொழிலாளர் சட்டங்களை நான்கு சட்டங்களாக ஒன்றிணைக்கின்றன, அதனை தொழிலாளர் மற்றும் வேலைவாய்ப்பு அமைச்சகம் ஒரு "போக்கு மாற்றி" என்கிறது.

ஜனவரி மாதம் "தொழிலாளர் எதிர்ப்பு" தெரிவித்து, தொழில்துறை உறவு சட்டத்தை எதிர்த்து தொழிற்சங்கங்கள் ஆர்ப்பாட்டத்தில் ஈடுபட்டன, இது தொழிலாளர்களை எளிதில் வேலைக்கு அமர்த்தவும் பணிநீக்கம் செய்யவும் முதலாளிகளை அனுமதிக்கும் என்று கூறப்படுகிறது. அதில் எந்தவிதமான பாதுகாப்புகளும் இல்லை என்று அவர்கள் வாதிட்டனர், மேலும் தொழிலாளர்கள் சிறந்த விதிமுறைகள், தொழிலாளர் சார்பு சட்டத்தின் முடிவு மற்றும் ஊதியங்கள் குறித்து பேச்சுவார்த்தை நடத்துவது கடினமாக்கியது என்று இந்தியா ஸ்பெண்ட் தெரிவித்துள்ளது.

ஊதியம் தொடர்பான நான்கு முக்கிய சட்டங்களை ஒருங்கிணைத்து, சட்டமாக்கி ஊதியங்கள் குறித்த விதிகள் , ஊதியப் பாதுகாப்பிற்கான முக்கியமான ஷரத்துகளை நீர்த்துப்போகச் செய்ததாக அல்லது நீக்கியதாகக் கூறப்படுகிறது, இது தொழிலாளர் சார்பு சட்டங்கள், தொழிற்சங்கங்கள், தொழிலாளர் அமைப்புகள் மற்றும் வல்லுநர்களின் முடிவைக் குறிக்கிறது.

"தொழிலாளர் சட்டங்கள் ஒரு கலவையான பை," என்று கே.ஆர். சேவியர் ஸ்கூல் மேனேஜ்மென்ட் (XLRI) மனிதவள மேலாண்மை பேராசிரியர் ஷியாம் சுந்தர், இந்தியா ஸ்பெண்டிடம் - முதலாளிகளுக்கு நல்லது, ஆனால் தொழிலாளர்கள் அல்ல என்று தெரிவித்தார். முதலாளிகளுக்கு அதிக மணிநேர வேலைகளைப் பெறுவதற்கும், பணியமர்த்துவதற்கும், உத்தரவிடவும் அவர்களின் சமூகப் பாதுகாப்புப் பொறுப்பைக் குறைப்பதற்கும், நெகிழ்வான வேலைவாய்ப்பு வாய்ப்புகளை பயன்படுத்துவதற்கும் அவை சாத்தியமாக்குகின்றன, அதே நேரத்தில் தொழிலாளர்கள் சட்டரீதியான வேலைநிறுத்தங்களை மேற்கொள்வது கடினம். ஆனால் தொழிலாளர் பாதுகாப்பு மற்றும் உலகளாவிய சமூக பாதுகாப்பு போன்ற தொழிலாளர் பிரச்சினைகளை, அவர்கள் அமைப்புசாரா தொழிலாளர்களுக்குத் தெரிவிக்கவில்லை என்றும் சுந்தர் மேலும் கூறினார்.

நிறுவனங்கள் நிரந்தர தொழிலாளர்களை நிலையான கால தொழிலாளர்களுடன் மாற்றுவதால் தொழிலாளர் சட்டங்கள் ஒட்டுமொத்த வேலை பாதுகாப்பைக் குறைக்கும் [நிரந்தரத் தொழிலாளர்களைப் போன்ற சலுகைகளுடன் ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்கு வேலை செய்கின்றன] என்று,

அஜிம் பிரேம்ஜி பல்கலைக்கழகத்தின் கலை மற்றும் அறிவியல் பள்ளி பொருளாதாரம் இணை பேராசிரியர் அமித் பசோல் கூறினார். "சமூக பாதுகாப்பு சட்டம் என்பது உலகளாவிய ஒழுங்கமைக்கப்படாத துறை சமூகப் பாதுகாப்பு முறையை அமைப்பதற்கான ஒரு தவறவிட்ட வாய்ப்பாகும், அதே நேரத்தில் தொழில்துறை உறவுகள் சட்டம், மூன்றாம் தரப்பு ஒப்பந்த தொழிலாளர் முறையைத் தொடாமல் நிலையான கால தொழிலாளர்களை நேரடியாக பணியமர்த்த உதவுகிறது" என்று அவர் மேலும் கூறினார்.

தொற்றுநோய் தொழிலாளர்களின் பாதிப்பை எவ்வாறு அம்பலப்படுத்தியது என்பதைக் கருத்தில் கொண்டு, உலகளாவிய சமூக பாதுகாப்பு விதிமுறைகளுக்கான சமூகப் பாதுகாப்பு சட்டத்தில் திருத்தம் இருந்திருக்க வேண்டும் என்று கபூர் கூறினார். "பலர் குறைந்த ஊதியம் பெறும் வேலைகளில் உள்ளனர், இது மக்கள் நலத்திட்டங்களுக்கு தானாக முன்வந்து பங்களிக்க அனுமதிக்காது" என்று அவர் கூறினார்.

சமீபத்தில், கர்நாடகாவின் தொழிற்சாலைகள், கொதிகலன்கள், தொழில்துறை பாதுகாப்பு மற்றும் சுகாதாரத்துறை, தனது ஆரம்ப அறிக்கையில், கோலாரில் உள்ள செல்போன் உற்பத்தி ஆலையான விஸ்ட்ரானில் தொழிலாளர் சட்டங்களை மீறியதை கண்டறிந்தது. டிசம்பர் மாதம், கோலாரில் உள்ள மின்னணு பொருட்கள் உற்பத்தி ஆலையில் சம்பளத் தாமதம், கூடுதல் நேர பணிக்கு ஊதியம் இல்லாதது மற்றும் நீண்ட வேலை நேரத்திற்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்து, தொழிலாளர்கள் வன்முறையில் இறங்கினார்கள்.

தொழிலாளர்கள் மீது வரையறை தெளிவை மேம்படுத்த வேண்டும்

சமூகப் பாதுகாப்பு குறித்த சட்டம், பெரிய மற்றும் நடைபாதை தொழிலாளர்களை அதாவது உணவு விநியோகம் மற்றும் தள்ளுவண்டிக்காரர்களை, அங்கீகரிக்கிறது, ஒழுங்கமைக்கப்படாத, பெரிய மற்றும் நடைபாதைத் தொழிலாளர்களுக்கான சமூக பாதுகாப்பு நிதிகளை உருவாக்குவது குறித்து இந்த சட்டம் குறிப்பிடுகிறது, மேலும் அத்தகைய தொழிலாளர்களுக்கான நலத்திட்டங்களுக்கு பங்களிப்பதற்கான திரட்டல்கள், மாநிலங்கள் மற்றும் மத்திய அரசின் பங்கு குறித்தும் பேசுகிறது.

பல பெரிய தொழிலாளர்கள் நீண்ட வேலை நேரத்தை வைத்து போதிய வேலை சலுகைகளைப் பெறுகிறார்கள். கேப் தொழில் மற்றும் உணவு விநியோக செயலிகள் அடிப்படையில் இயங்கும் ஸ்விக்கி, சோமாடோ, உபெர் மற்றும் ஓலா போன்றவை, பொருளாதாரத்தில் தொழிலாளர் தரநிலைகள் குறித்து ஃபேர்வொர்க் இந்தியா மதிப்பீடுகள் -2020ன்படி, நியாயமான ஊதியம், நியாயமான நிபந்தனைகள், நியாயமான ஒப்பந்தங்கள், நியாயமான மேலாண்மை மற்றும் நியாயமான பிரதிநிதித்துவ மதிப்பெண்களில் மிகக் குறைந்த இடத்தையே பிடித்துள்ளன.

சட்டவிதிகளில் உள்ள வரையறைகள் குழப்பமானவை, நடைபாதை, பெரிய மற்றும் சாதாரண தொழிலாளி என்பதை தெளிவாக வரையறுக்கவில்லை என்று கபூர் கூறினார். நடைபாதை பொருளாதாரத்தின் வளர்ச்சி சுய வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சார்பு வேலைவாய்ப்பு ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான வரிகளை மேலும் மங்கச் செய்துள்ளது, மூடிய வேலைவாய்ப்பு உறவுகள் மற்றும் சார்பு சுய வேலைவாய்ப்பு அதிகரித்து வருகிறது. "பெரிய தொழிலாளர்களின் நலனுக்காக நிறுவனங்கள் வருவாயில் ஒரு பங்கை பங்களிக்க வேண்டும் என்று சட்டம் கூறினாலும், முதலில் கவனிக்க வேண்டிய பிரச்சினை பெரிய தொழிலாளியை அடையாளம் காண்பதுதான்" என்று அவர் மேலும் கூறினார்.

"பெரிய மற்றும் இயங்குதள பொருளாதாரத் தொழிலாளர்கள் சமூகப் பாதுகாப்புக் குறியீட்டில் மட்டுமே உள்ளனர், மற்றவற்றில் இல்லை. அவர்கள் தொழிலாளர்களாக இருந்தால், அவர்கள் அனைத்து சட்டங்களின் கீழும் இருக்க வேண்டும், "என்று எக்ஸ்எல்ஆர்ஐ சுந்தர் கூறினார்.

'தொழிலாளர் சட்டங்களை தளர்த்துவது முதலீட்டை ஈர்க்காது'

மே மற்றும் ஜூன் மாதங்களில் தொழில்துறை நடவடிக்கைகளை மறுதொடக்கம் செய்யும் முயற்சியில் நாடு முழுவதும் உள்ள மாநில அரசுகள் தொழிலாளர் சட்டங்களை தளர்த்தின. குறைந்தது 12 மாநிலங்கள் --அசாம், கோவா, குஜராத், ஹரியானா, இமாச்சலப் பிரதேசம், கர்நாடகா, மத்தியப் பிரதேசம், ஒடிசா, பஞ்சாப், ராஜஸ்தான், உத்தரகண்ட் மற்றும் உத்தரபிரதேசம்-- அதிகபட்சமாக தினசரி மற்றும் வார நேரங்கள் அதிகரித்ததாக, ஆராய்ச்சி அமைப்பான பிஆர்எஸ் லெஜிஸ்லேடிவ் குறிப்பு தெரிவித்தது.

தொழில்சார் பாதுகாப்பு, சுகாதாரம் மற்றும் பணிச்சூழல்கள் குறித்த சட்டத்தின் வரைவு விதிகளில், ஒருமணி நேர ஓய்வு உட்பட வேலை நேரத்தின் தினசரி வரம்பை 10.5 முதல் 12 மணி வரை அதிகரிக்க தொழிலாளர் அமைச்சகம் முன்மொழிந்தது. ஆனால் எந்தவொரு தொழிலாளியும் வாரத்திற்கு 48 மணி நேரத்திற்கு மேல் வேலை செய்ய அனுமதிக்கப்படமாட்டார். சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பு (ஐ.எல்.ஓ) இது குறித்து, ஆழ்ந்த கவலையை வெளிப்படுத்தியது.

உத்தரப்பிரதேசம், ராஜஸ்தான் மற்றும் கர்நாடகா ஆகிய மூன்று மாநிலங்கள் தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் ஆர்வலர்களின் எதிர்ப்பின் பின்னர் தொழிலாளர் சட்டத்தை வாபஸ் பெற்றன. "மாநில அளவிலான சட்டங்கள் தொற்றுநோயையும், வேலை நேரத்தை அதிகரிப்பதற்கான ஒரு நியாயமான களமாக வேலையை மீண்டும் தொடங்குவதற்காக வழங்கப்பட்ட நிலையான இயக்க நடைமுறைகளால் உருவாக்கப்பட்ட சிக்கல்களையும் சுரண்டின" என்று சுந்தர் கூறினார்.

உள்கட்டமைப்பு மற்றும் தளவாடங்கள் போன்ற பிற இடையூறுகள் இருக்கும்போது தொழில்களின் வளர்ச்சியைக் கட்டுப்படுத்தும் தொழிலாளர் சட்டங்களின் அடிப்படையில் தொழிலாளர் சட்டங்களை தளர்த்துவதற்கான நடவடிக்கை முன்வைக்கப்பட்டது என்று கபூர் கூறினார். 2015-16 ஆம் ஆண்டில், ஊழியர்களின் ஊதியம் உற்பத்திச் செலவில் வெறும் 10.7% மட்டுமே என்று அவர் கூறினார், மொத்த உள்நாட்டு உள்ளீட்டுடன் (மூலப்பொருள் மற்றும் மின்சாரம் போன்றவை) ஒப்பிடும்போது அதன் பங்கு 63.7% ஆகும். "ஆயினும்கூட, மூலப்பொருட்களுக்கான அணுகலுடன் ஒப்பிடும்போது சொற்பொழிவில் உழைப்பின் பங்கு அதிக கவனத்தை ஈர்த்துள்ளது" என்று கபூர் மேலும் கூறினார்.

வரைவு விதிகள் "வேலை நேரங்கள் அல்ல, காலப்போக்கில் பரவுவதைக் கருத்தில் கொண்டு வேலை நேரங்களை புத்திசாலித்தனமாக நீட்டித்துள்ளன" என்று சுந்தர் கூறினார். இது ஒரு நாளில் எட்டு மணி நேரத்திற்கும் ஒரு வாரத்தில் நாற்பத்தெட்டு மணி நேரத்திற்கும் மிகாமல் இருக்கும் ஐ.எல்.ஓ மாநாட்டை தொழில்நுட்ப ரீதியாக மீறுவதில்லை என்றும் அவர் கூறினார்.

புலம்பெயர்ந்த தரவுகளின் பற்றாக்குறை

வேலைவாய்ப்பை இழந்த அல்லது ஊரடங்கின் போது வீட்டிற்கு செல்லும் வழியில் இறந்த புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை குறித்த தரவு இல்லை என்று பாராளுமன்றத்தில் ஒப்புக்கொண்ட பிறகு, புலம்பெயர்ந்தோர் தரவைச் சேகரித்து அவர்களின் வேலை நிலைமைகள் மற்றும் வேலை வாய்ப்புகளை மேம்படுத்துவதற்கான வழிகளை பரிந்துரைக்கும் நிபுணர் குழுவை அரசு அமைத்தது.

நாட்டில் தற்காலிக தொழிலாளர் இடம்பெயர்வு மதிப்பீடுகள் 1.5 கோடியில் இருந்து, 10 கோடி புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் வரை வேறுபடுகின்றன, இது "நிகழ்வின் தெளிவின்மையைக் குறிக்கும் மாறுபாடு", என்று, உள்நாட்டு இடம்பெயர்வு குறித்த டிசம்பர் 2020 கொள்கை ஆவணம் தெரிவிக்கிறது.

புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்கள் கொள்கை வகுப்பாளர்களால் புறக்கணிக்கப்படுவதற்கான ஒரு காரணம் என்னவென்றால், சுற்றிக் கொண்டிருக்கும் புலம்பெயர்ந்தோர் பொருளாதாரத்தின் கீழ்நிலையில் வேலை செய்கிறார்கள், சில உரிமைகளைக் கொண்டுள்ளனர், மேலும் "எரிச்சலூட்டும் நபர்களாகவோ அல்லது எங்கும் குடிமக்களாகவோ கருதப்படுகிறார்கள்" என்று, மனித மேம்பாட்டு நிறுவனத்தில் வேலைவாய்ப்பு ஆய்வுகள் மையத்தின் இயக்குனர் ரவி ஸ்ரீவாஸ்தவா கூறினார். "முறைசாரா தொழிலாளர்கள் மற்றும் சுற்றுக் கொண்டிருக்கும் குடியேறியவர்கள் இழந்த வேலைகளுக்கு எதிராக மத்திய அரசால் எதுவும் வழங்கப்படவில்லை," என்று அவர் கூறினார்.

தரவுகளை சேகரிப்பதற்கும், கட்டுமானத்திற்கான ஒரு வலுவான புள்ளிவிவர அமைப்பை உருவாக்குவதற்கும், புலம் பெயர்ந்த தொழிலாளர்களில் ஒரு நல்ல விகிதத்தை கொண்ட சேவைத்துறையை உருவாக்குவதற்கும் அரசு வருடாந்திர கணக்கெடுப்புகளைத் தொடங்க வேண்டும் என்று சுந்தர் கூறினார். கோவிட்-19 போன்ற தொற்றுநோயை மீண்டும் மீண்டும் தொடர்ந்தால், நோக்கம் கொண்ட பயனாளிகளுக்கு நிவாரணம் சென்றடைவதை உறுதிசெய்ய புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் தேசிய தரவுத்தளம் ஒன்றிணைக்கப்பட வேண்டும் என்று டிசம்பர் மாதம் உள்துறை தொடர்பான நிலைக்குழு பரிந்துரைத்தது.

ஊதியங்கள் தொடர்ந்து வீழ்ச்சியடையக்கூடும்

இந்தியாவின் வேலைவாய்ப்பு விகிதம், 2012ஆம் ஆண்டு முதல் வீழ்ச்சியடைந்து வருவதாக ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தின் மெஹ்ரோத்ரா மதிப்பிட்டு உள்ளார். இதன் விளைவாக, கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் உள்ள அனைத்து தொழிலாளர்களுக்கும் அடுத்து வந்த ஏழு ஆண்டுகளில் உண்மையான ஊதியங்கள் வீழ்ச்சியடைந்தன அல்லது தேக்கமடைந்துள்ளன, என்றார். இந்த போக்கு ஏற்கனவே 2020ஆம் ஆண்டில் மோசமடைந்துள்ளது, மேலும் 2021 இல் தொடர்ந்து மோசமடையும், ஏனெனில் வேளாண் அல்லாத துறையில் உருவாக்கப்படும் புதிய வேலைகளின் எண்ணிக்கை 2019ஆம் ஆண்டுக்கு முந்தையதை விட மெதுவான வளர்ச்சியைத் தொடரும். "உண்மையான ஊதியங்கள் ஒட்டுமொத்த தேவையை மேலும் குறைக்கும்" என்று அவர் கூறினார்.

வேலைவாய்ப்பின் பிற அம்சங்களை போலவே, ஊதியப் பிரச்சினையும் தொற்றுநோய்க்கு முந்தியுள்ளது. இந்தியா 2015ஆம் ஆண்டு மற்றும் 2018-க்கு இடையில் அண்டை நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது உண்மையான ஊதிய வளர்ச்சியில் மிகக்குறைந்த உயர்வுகளில் ஒன்றையே கொண்டிருப்பதாக, ஐ.எல்.ஓவின் உலகளாவிய ஊதிய அறிக்கை 2020-21 தெரிவிக்கிறது - இது 2018 இல் எந்த வளர்ச்சியையும் பதிவு செய்யவில்லை (அவ்வாறு செய்த ஒரேநாடு) மற்றும் 2015 ஆம் ஆண்டில் 2.8% ஆக உயர்ந்தது, அதே நேரத்தில் 2019 தரவு இன்னும் கிடைக்கவில்லை.

ஊரடங்கிற்காக தரப்பட்ட விலை, சாதாரண தொழிலாளர்கள் மற்றும் வழக்கமான மற்றும் சம்பள ஊழியர்களுக்கு மாத ஊதியத்தில் ரூ.33,800 கோடி (2017-18 விலையில்) என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளதாக, இந்திரா காந்தி மேம்பாட்டு ஆராய்ச்சி நிறுவனத்தின் பகுப்பாய்வைக் கண்டறிந்தது. சாதாரண தொழிலாளர்கள் மொத்த ஊதிய வருவாயில் 23.4%, மற்றும் வழக்கமான மற்றும் சம்பள ஊதியம் பெறும் ஊழியர்கள் 16.8% இழந்தனர்.

தேசிய குறைந்தபட்ச ஊதியம் (எந்த மாநில அரசும் மேலும் குறைக்க முடியாது) இந்த சட்டத்தின் கீழ் ரூ.178 ஆக நிர்ணயிக்கப்படும் என்று மத்திய அரசு 2019 இல் அறிவித்தது; துறை, திறன், தொழில் மற்றும் கிராமப்புற / நகர்ப்புற இருப்பிடங்களைப் பொருட்படுத்தாமல் தேசிய குறைந்தபட்ச ஊதியத்தை ஒரு நாளைக்கு ரூ.375 ஆக நிர்ணயிக்க ஒரு நிபுணர் குழு முன்பு பரிந்துரை செய்திருந்தாலும், இது 2017 இல் அறிவிக்கப்பட்ட தொகையை விட ரூ.2 அதிகம். "ஊதிய விதிகள் மத்திய அரசு கள ஊதிய விகிதங்களை நிர்ணயிப்பதற்கான சரியான அளவுகோல்களையும் வழிமுறைகளையும் கோடிட்டுக் காட்டவில்லை, உணவு, உடை, வீட்டுவசதி மற்றும் வேறு ஏதேனும் காரணிகளைக் குறிப்பிடுவதைத் தவிர்த்து," என்று, ஐ.எல்.ஓ விவாத ஆய்வறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

கபூர் கூறுகையில், "ஊதியம் குறித்த சட்டம், அமைப்புசாரா துறைக்கு குறைந்தபட்ச ஊதியத்தை நீட்டிக்கிறது, ஆனால் அது எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகிறது என்பதை நாம் எவ்வாறு உறுதிப்படுத்தப் போகிறோம்?". மேலும், இந்தியாவிற்கென குறைந்தபட்ச ஊதிய வரைமுறை கூட இல்லை; ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் துறைகள் மற்றும் திறன் அடிப்படையில் பலதரப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஊதியங்கள் உள்ளன. ரயில்வே, சுரங்கங்கள் மற்றும் துறைமுகங்கள் உள்ளிட்ட சில வேலைகளின் குறைந்தபட்ச ஊதியத்தை மத்திய அரசு தீர்மானிக்கிறது, அதே நேரத்தில் மாநிலங்கள் தங்கள் எல்லைக்குட்பட்ட துறைகளுக்கான ஊதியங்களை தீர்மானிக்கின்றன. இவ்வாறு நிர்ணயிக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஊதியங்கள் மாநிலத்திற்கு மாநிலம் பரவலாக வேறுபடுகின்றன - ஆந்திராவில் திறனற்ற தொழிலாளர்களின் குறைந்தபட்ச ஊதியம் ஒரு நாளைக்கு ரூ.69.3 ஆகவும், ஹரியானா மற்றும் பஞ்சாபில் ஒரு நாளைக்கு ரூ.300 க்கும் அதிகமாகவும் இருந்தது என்று பாராளுமன்றத்தில் 2018 டிசம்பரில் அரசு அளித்த பதிலில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு திட்டத்தை விரிவுபடுத்துங்கள்

கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு திட்டமான மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உத்தரவாதத் திட்டம் (எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ்) திட்டத்தின் கீழ் வேலை தேவைப்படும் 97 லட்சத்திற்கும் அதிகமான குடும்பங்களுக்கு, ஆண்டின் ஒரு கட்டத்தில் அவ்வாறு செய்ய முடியவில்லை என்று, பீப்புள் ஆக்‌ஷன் பார் எம்ப்ளாயிமெண்ட் கியாரண்டி என்ற அமைப்பின் சமீபத்திய அறிக்கை குறிப்பிட்டது. ஜார்க்கண்ட் மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தில் உள்ள நான்கு வீடுகளில் ஒன்று இந்த சிக்கலை எதிர்கொண்டது.

எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் என்பது கிராமப்புற ஏழைகளுக்கு ஒரு பொருளாதார உயிர்நாடியாகும், மேலும் இந்த தொற்றுநோய் ஆண்டில் இது மிகவும் முக்கியமானது - கடந்த ஆண்டு 5.48 கோடியுடன் ஒப்பிடும்போது, இது 2020 ஆம் ஆண்டில் 6.71 கோடி குடும்பங்களை வேலைக்கு அமர்த்தியது (டிசம்பர் 23 நிலவரப்படி), ஆனால் தேவையை பூர்த்தி செய்யத் தவறியது மட்டுமல்லாமல், தாமதமான பணப்பட்டுவாடா மற்றும் போதிய பணி நாட்கள் இல்லாமை போன்ற அதன் நாள்பட்ட பிரச்சினைகள் நீடித்தன.

"பணிகளை [எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.ஏ இன் கீழ்] விரிவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் உள்ளது, வழங்கப்பட்ட நாட்களின் எண்ணிக்கை மற்றும் ஊதிய உயர்வு அதிகரிக்கப்பட வேண்டும்" என்று கபூர் கூறினார். எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ் மற்றும் ஏழைகளுக்கான உணவு விநியோக பொது விநியோக முறை ஆகியன, தொற்றுநோய்களின் போது இன்றியமையாத பாதுகாப்பு வலைகளாக இருந்தன.

சமமான மாநில விவசாயத்தின் குறைந்தபட்ச ஊதியத்திற்கு திட்ட ஊதியத்தை உயர்த்துவது, கட்டண தாமதங்களை நீக்குதல் மற்றும் தேவையை முழுமையாக பூர்த்தி செய்வது முக்கியம் என்று அசிம் பிரேம்ஜி பல்கலைக்கழகத்தின் பசோல் கூறினார். ஒவ்வொரு வீட்டிற்கும் 100 நாட்கள் வேலை பெறுவதற்கான உரிமை உண்டு என்றாலும், சராசரியாக ஒரு வீடு 2020-21 ஆம் ஆண்டில் 42.6 நாட்களே வேலை செய்துள்ளது, கடந்த ஆண்டு இது 48.4 நாட்களாக இருந்ததாக, டிசம்பர் 23 அன்று அணுகப்பட்ட அரசின் தரவுகள் தெரிவித்தன.

முன்னோக்கிய பாதை

நகர்ப்புற ஏழைகளுக்கு வேலை பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதற்காக எம்.ஜி.என்.ஆர்.இ.ஜி.எஸ்ஸின் நகர்ப்புற பதிப்பிற்காக வாதிடும் குரல்கள் இந்த ஆண்டு மிகவும் வலிமையாக அதிகரித்ததால், ஒடிசா, இமாச்சலப் பிரதேசம், ஜார்கண்ட் மற்றும் கேரளா உள்ளிட்ட மாநிலங்கள் நகர்ப்புற வேலைத்திட்டங்களைத் தொடங்கின. "பல்வேறு வகையான தொழிலாளர்களின் ஊதியத்தை உள்ளடக்கிய மத்திய அரசின் நிதியுதவித் திட்டம், நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் (யுஎல்பி) அவர்கள் செய்ய வேண்டிய பணிகளை நிறைவேற்ற அனுமதிக்கும் ஆனால் நிதி மற்றும் மனிதவளத் திறன் பற்றாக்குறை காரணமாக தோல்வியுற்றது," என்று 2019 மாநில அறிக்கை அறிக்கை பரிந்துரைத்தது

நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்பு திட்டத்தின் தேவையை ஒப்புக் கொண்ட மெஹ்ரோத்ரா மேலும் கூறுகையில், 2022-23ம் ஆண்டு வரை இந்தியா 2019-20-க்கான தனிநபர் வருமான அளவை எட்டாது என்று கருதி அரசு, அதிக கடன் வாங்க வேண்டும் என்றார்.

"வேலை நிறைந்த மீட்சியை" அடைவதற்கு உழைப்பு மிகுந்த துறைகளில் தெளிவான கவனம் மற்றும் சிறந்த கொள்கைகள் அவசியம் என்று கபூர் பரிந்துரைத்தார். "வேலையின்மை வளர்ச்சியின் கதை இந்தியாவில் மிக நீண்ட காலமாக இருந்து வருகிறது, இது வேலைகளை உருவாக்க வளர்ச்சி மட்டும் போதாது என்று நமக்கு சொல்கிறது" என்றார்.